El líder de la bancada del movimiento Honor Colorado en la Cámara de Senadores, Basilio “Bachi” Núñez, presentó un proyecto de ley que establece la regularización y control de las organizaciones no gubernamentales, fundaciones y agencias, tras tomar notoriedad el festín desatado en el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), con dinero estatal.
De acuerdo a las publicaciones periodísticas de la Unidad de Investigación de Nación Media, se evidenció que en la citada oenegé se realizaba la repartija de honorarios entre los integrantes del clan familiar de Agustín Carrizosa Gubetich, titular del CIRD, del coordinador anticorrupción Carlos Alcaraz de la ONG y otros allegados, entre ellos, varios operadores abdistas que rogaban votos por la propia exministra del Trabajo Carla Bacigalupo en redes sociales.
“Son supuestamente sin fines de lucro, ya tuvimos antes de las elecciones generales a las organizaciones que supuestamente se dedicaban a hacer un control electoral, como por ejemplo, Semillas para la Democracia, pero no cumplieron con su rol, sino que respondían directamente a unas de las candidatas presidenciales. Ahora estamos viendo en las tapas de los matutinos a la fundación CIRD, donde clanes familiares lucran con los recursos presupuestados en Paraguay o que vienen del exterior”, indicó el legislador.
El gobierno de Mario Abdo Benítez destinó la suma millonaria de G. 6.093 al Centro de Información y Recursos para el Desarrollo con la finalidad de impulsar un proyecto de “Reactivación económica poscovid” lanzado en 2022 para la supuesta capacitación y fortalecimiento de las mipymes, sector cuyos representantes denunciaron públicamente no haber recibido beneficios del programa.
“Urge un control de las oenegés para tratar de encontrar una trazabilidad de los fondos que reciben y transparentarlas, para eso planteamos modificar los artículos 3.°, 40.° y 43.° de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del Estado, y a la vez se agregará otro donde proponemos crear un Registro Nacional de Organismos no Gubernamentales. Actualmente en el presupuesto de la nación figuran un total de 60 oenegés, el resto no”, cuestionó.
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Plantean proyecto para transparentar millonarios financiamientos de oenegés
Un proyecto de ley que será estudiado en el Senado podría poner fin al millonario negocio montado por algunos sectores a través de organizaciones que se dicen sin fines de lucro, pero que en la realidad equivalen a empresas que manejan millonarios fondos. Entre los casos más escandalosos que trascendieron en los últimos tiempos están la red de oenegés de los excandidatos de la Concertación, Bruno Defelippe y Soledad Núñez, que mueven millones y el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) que rapiñaron fondos públicos en pandemia con sueldos para clan del presidente de la organización.
- Unidad de Investigación Nación Media
En los próximos días deberá iniciar el recorrido legislativo del proyecto de ley que establece el control del financiamiento, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro (OSFL).
El proyecto generó ya molestias en algunos sectores incluso antes de su presentación. Varios de esos sectores están directa o indirectamente vinculados con personas que están ligadas a verdaderas redes de oenegés que manejan millonarios fondos, como los excandidatos de la Concertación, Bruno Defelippe y Soledad Núñez.
DEBERÁN REGISTRARSE
Como primer punto, el proyecto de ley alcanzará a las asociaciones inscriptas con capacidad restringida, las asociaciones que tengan por objeto el bien común, las asociaciones de utilidad pública, las fundaciones, los organismos no gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil, las agencias especializadas, los organismos internacionales reconocidos por la república y demás personas jurídicas extranjeras, así como cualquier persona física o jurídica o estructura jurídica, que reciban o administren fondos públicos o privados, de origen nacional o internacional, a ser destinados o de alguna manera guarden relación con sectores de competencia del Estado, las gobernaciones, las municipalidades, de los entes autárquicos, autónomos.
Es decir, el proyecto alcanzará a aquellas organizaciones que manejen fondos en relación directa con las actividades públicas. Todas estas organizaciones, de acuerdo con el proyecto de ley, deberán inscribirse en el Registro Nacional de Organizaciones sin Fines de Lucro (OSFL), que dependerá del Ministerio de Economía y Finanzas.
MÁS CONTROLES Y TRANSPARENCIA
Un punto resaltante del proyecto de ley es que las OSFL deberán registrar en sus estatutos sociales las identidades de sus constituyentes, además de su objeto, sus fuentes de financiamiento como también con un libro de registro del financiamiento nacional o extranjero, público o privado.
También deberán registrar detalladamente el uso y destino de los fondos que reciban con sus correspondientes facturas y documentos respaldatorios. Además, deberán llevar una lista pormenorizada de todos los profesionales, técnicos, especialistas, personal de cualquier índole, otras OSFL o de cualquier otra persona jurídica, nacionales o extranjeros, que sean contratados o de cualquier manera cumplan tareas o presten servicios vinculados al uso y destino de los fondos que reciban las OSFL.
Otra obligación será la de la presentación de informes semestrales ante el Ministerio de Economía. Y los organismos y entidades del Estado, las municipalidades o entidades binacionales no podrán firmar convenios con OSFL que no estén registradas y al día con sus obligaciones.
MILLONARIOS NEGOCIOS
Un claro ejemplo de las redes que se han generado con las OSFL pare recibir millonarios fondos es la dupla de excandidatos de la Concertación, compuesta por Soledad Núñez y Bruno Defelippe.
La pareja inició su camino como voluntarios, pero con el tiempo tejieron una extensa red de negocios que operan bajo el disfraz de organizaciones sin fines de lucro, todas articuladas por la empresa de Defelippe, bajo la apariencia de “alianzas”, y que cuentan con la participación de un selecto grupo de amigos. Esta intrincada red moviliza miles de dólares provenientes de organismos multilaterales, con la correspondiente contrapartida estatal, alimentando proyectos millonarios que generan lucrativos financiamientos destinados a consultorías y emprendimientos, mayormente dirigidos hacia los miembros de esta influyente élite.
Lo que en sus inicios fue un modesto voluntariado, evolucionó rápidamente hacia un próspero esquema de negocios, aprovechando proyectos públicos relacionados con áreas como el emprendedurismo, la tecnología, la innovación e incluso la contratación de personal docente. Todo ello, presentado bajo la apariencia de promover la “gobernanza” y la “democracia”, permitió a la pareja de candidatos consolidar su base política, siempre amparados en el manto de las organizaciones no gubernamentales (ONG).
El epicentro de esta expansión de las oenegés que operan alrededor de proyectos públicos, movilizando sumas millonarias de guaraníes, se encuentra en Koga Impact Lab, empresa fundada por Defelippe en 2015 con una financiación inicial de USD 900 mil del Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y otros USD 700 mil de contrapartida local. Desde Koga se desprenden múltiples entidades, como la Asociación de Emprendedores del Paraguay (Asepy), responsable de presionar préstamos y promover iniciativas polémicas como las bicisendas en Asunción, entre otras.
La red de organizaciones derivadas de Koga, como la Red de Inversiones Ángel y Sistema B, se entrelaza con diversas instituciones públicas como el Mitic, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de la Mujer y el Ministerio de Industria y Comercio, principalmente Conacyt, obteniendo fondos para proyectos que, en muchos casos, benefician directamente a su círculo cercano.
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Salud aconseja controlar y destruir los criaderos
El Ministerio de Salud Pública señala que es fundamental realizar la inactivación y destrucción de los criaderos de mosquitos para frenar la proliferación del aedes aegypti, luego de estas constantes lluvias. Sostiene que son criaderos naturales las plantas y árboles que retienen el agua de lluvia o de riego, y constituyen potenciales criaderos de mosquitos.
En ese sentido, recomienda un control frecuente así como la eliminación del agua acumulada entre las hojas y huecos de los árboles. Salud Pública, a través de sus diferentes dependencias locales y nacionales, trabaja arduamente en el marco de la campaña Esyryry Ñati’û, buscando el empoderamiento ciudadano en la lucha contra el mosquito transmisor del dengue, zika y chikungunya. De acuerdo al reporte de Vigilancia, en las últimas tres semanas fueron diagnosticados 4.009 casos de dengue, de las 28.800 notificaciones de dengue que proceden en un 80 % de Central, seguido de Itapúa, Asunción, Alto Paraná, Misiones, Caaguazú, Paraguarí y Guairá. En el mismo periodo se incrementaron las notificaciones procedentes de Misiones y Alto Paraguay. De las muestras procesadas durante este año, el 87 % corresponde a DEN-2 que es el serotipo predominante en el territorio nacional.
VIRUS RESPIRATORIOS
También en la última semana se contabilizaron 13.260 consultas por enfermedad tipo influenza (ETI). Los virus respiratorios circulantes actualmente son influenza A H1N1, rhinovirus y el SARS-CoV-2, por lo que se pide no bajar la guardia y tomar todos los recaudos para evitar contagios. En los centros centinela se registraron 128 hospitalizados por infecciones respiratorias agudas graves (IRAG), 52 % corresponde a la edad pediátrica; siendo el 36 % menores de 2 años, 48 % corresponde a la edad adulta, y el 46 % son mayores de 60 años.
Los grupos de edades más afectados por infecciones respiratorias agudas en las últimas tres semanas son los menores de 2 años y mayores de 60 años. Dentro de este periodo, la proporción de ingresos a la unidad de cuidados intensivos, así como la de fallecidos por IRAG, hasta el momento se mantiene dentro de lo esperado.
En caso de manifestar síntomas respiratorios es esencial utilizar mascarilla, acudir a la consulta médica y cumplir con el reposo indicado por el profesional de la salud para evitar contagiar a otros. Ante las lluvias constantes evitar mojarse con las lluvias o lloviznas, ya que puede desencadenar el descenso de la temperatura corporal, lo que podría propiciar la aparición de afecciones respiratorias.
También es importante fortalecer el sistema inmunitario con buena alimentación, con el consumo de frutas y verduras; los caldos o sopas son opciones por las cuales se puede optar.
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Senador plantea incluir en ley de nepotismo a oenegés
El senador Basilio Núñez incluyó en el proyecto de ley contra el nepotismo a las organizaciones no gubernamentales (ONG), argumentando que muchos de ellos también son manejados por sectores políticos, citando algunos casos sonados. Se incluye además a agencias y fundaciones que reciban dinero de los fondos públicos.
“Vamos a proponer agregar otro artículo a la ley de nepotismo e incluir a las oenegés, agencias, fundaciones, que reciben fondos públicos y castigar a los que tienen injerencia directa para contratación de familiares, con inhabilitación para recibir fondos y pena privativa de libertad de 5 a 7 años”, adelantó el legislador a través de su cuenta de red social X.
En una conferencia con medios de prensa en el Senado, Núñez citó el caso del Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), caso sonado por el manejo de una coyuntura política. “Estamos incluyendo otra modificación y esa modificación precisamente es la que molesta, ese dinero público que va a las oenegés, como vimos en el caso del CIRD. Si yo soy presidente del CIRD o el director, yo no puedo contratar a un familiar, como hicieron y llenaron de parientes, porque es dinero público”, indicó el legislador.
El senador explicó que su propuesta se da ya que existen organizaciones, agencias y fundaciones que reciben recursos públicos; por lo tanto, también deben ser incluidos en el marco del nepotismo. “Una legislación comparada es muy amplia, hasta habla de favoritismo a través de empresas. El caso de nepotismo no es solamente la parte política, y puede haber políticos en las oenegés, ¿quiénes manejan las oenegés?, manejan los políticos”, manifestó.
Por otra parte, se refirió la iniciativa popular de un sector político, lo que calificó como positivo; sin embargo, reveló que le solicitaron retirar su proyecto.
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Tecnología y revisión diaria servirán para controlar Fonae
El proyecto de ley “Hambre cero en escuelas e instituciones educativas” impulsado por el Poder Ejecutivo prevé una serie de lineamientos con los cuales se pretende evitar que se repitan viejas prácticas que desencadenan en mala utilización de recursos y en la cobertura incompleta de la alimentación escolar.
En diálogo con Nación Media, el contralor Camilo Benítez fue consultado sobre el mecanismo para evitar los negociados en torno a la alimentación que incorpora este proyecto. “Con tecnología y controles diarios”, manifestó y detalló el esquema de trabajo de la iniciativa para ejercer el monitoreo correspondiente, que contempla el desarrollo de una plataforma.
“Habrá un control aleatorio de auditores de la CGR todos los días del año lectivo escolar, auditores supervisarán el servicio de alimentación escolar en todo el país”, indica el propio proyecto que será objeto de análisis en el Congreso. La iniciativa ya cuenta con el visto bueno de los gobernadores y el Ejecutivo organizó una convocatoria para intendentes y así evacuar las dudas al respecto.
NO INICIAR DE CERO
La iniciativa indica que el ente contralor obtendrá información de la plataforma de registro informático centralizado de carga y actualización pública sobre el uso de recursos del Fondo Nacional de Alimentación Escolar (Fonae) y gestión de alimentación escolar en el país.
“La idea no es iniciar algo de cero, sino trabajar sobre los proyectos que nosotros ya tenemos, hay algunas adiciones que hay que hacer respecto al proyecto puntual, hay que trabajar en eso en función a cómo quede finalmente el proyecto”, explicó a La Nación/Nación Media Gustavo Villate, titular del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic).
Esta cartera actualmente trabaja por el intercambio de informaciones entre instituciones sobre lo cual ya han tenido avances, tanto con el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) como con el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), ambas instituciones son cabeceras en el proyecto de “Hambre cero”, y su base de datos integrada será primordial para el control de la ejecución de la alimentación escolar.
SUPEDITADO AL CONGRESO
“Todo esto está supeditado a un análisis que se tiene que llevar adelante en el Congreso, una vez que se apruebe la ley, a partir de ahí revisaremos los reglamentos y veremos cómo quedan los estándares de llamados a partir de eso, se tiene que trabajar con Contrataciones Públicas con quienes nosotros ya hablamos sobre unos modelos. Todavía hay bastante para hacer, pero ya hemos iniciado ese trabajo para armar y finalizar el diseño del sistema”, remarcó Villate.
La Contraloría tendrá diversas fuentes para obtener información para monitorear la ejecución del plan. Se valdrán de datos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), de las escuelas y colegios, de los padres de los alumnos, de las rendiciones de cuentas que se presenten, de lo proveído por la sociedad civil y de las empresas contratadas.
Se hizo análisis previo con ejemplos de la región
Luis Ramírez destacó el proceso que abarca la planificación y ejecución.
El ministro de Educación y Ciencias (MEC), Luis Ramírez, dio detalles de cómo surgió el proyecto de ley presentado el lunes pasado por el presidente de la República, Santiago Peña, denominado “Hambre cero en las escuelas”, que prevé la creación del Fondo Nacional de Alimentación Escolar (Fonae), y elimina el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide).
“Esto se inicia en una conversación con el equipo de la Presidencia, en donde estábamos haciendo el análisis de los factores que influyen en la educación y los factores asociados, en el sentido que la alimentación, la vestimenta y los kits escolares son elementos que permiten y posibilitan que muchos chicos puedan acceder con calidad o con mediana posibilidad a educación y que genera una equidad muy grande”, refirió Ramírez, en entrevista a la 1020 AM.
DESTACAN A LEA GIMÉNEZ
El ministro destacó la figura de la ministra Lea Giménez, jefa de Gabinete Civil de la Presidencia, en el proceso de análisis previo de esta iniciativa. “Lea es una de las artífices también de toda la tecnología económica que hay detrás de todo esto, ella y su equipo, ahí hay varias personas que colaboran con ella. También tenemos que decir que en el ministerio tenemos un equipo de personas muy preparadas”, detalló.
El alto funcionario también destacó el proceso que abarca la planificación y ejecución, para ello incluso se realizó un convenio con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), a través de un encuentro donde el foco del análisis fue la alimentación en las escuelas.
“Nosotros hicimos antes un convenio con la FAO, hicimos un congreso nacional, donde les invitamos a todos los gobernadores, los intendentes, y a todos del Ministerio de Educación y los distintos ministerios que intervienen. Hicimos con expertos de afuera, que nos contaron experiencias como, por ejemplo, Brasil y Portugal que hoy es un modelo extraordinario, y también nos trajeron otros modelos de la región que como países tienen dificultades de llegar”, indicó Ramírez.
CHILE Y BRASIL
Además, se realizaron varios estudios de situaciones alimentarias en la región, a fin de obtener información para desarrollar el proyecto. “Hicimos un estudio de lo que pasa también en América e hicimos una legislación comparada del consejo que se tiene en Chile y Brasil, y todo eso se unió en este equipo liderado por Lea, estuve también yo, después se sumó también el ministro Tadeo (Rojas, ministro de Desarrollo Social), porque una de las ideas principales, entre otras cosas lindas que tiene esta ley es que vamos a achicar el Ministerio de Educación”, sentenció.