La directora de Dictámenes y Contratos del IPS, Jorgelina Gómez, confirmó que no existen documentos respaldatorios que justifiquen el desembolso de parte de los G. 828 mil millones a funcionarios no autorizados, lo que constituye una violación del contrato del fideicomiso.
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Las actuales autoridades del Instituto de Previsión Social (IPS) no pueden acceder a los documentos que justifiquen las millonarias transacciones hechas en el marco de fideicomiso para la construcción de obras hospitalarias, pero que fueron desviadas a otros ítems con firmas de funcionarios no autorizados por resolución del Consejo de Administración para el efecto y que terminaron en obras fantasmas.
En entrevista con el canal GEN, la directora de Dictámenes y Contratos del Instituto de Previsión Social (IPS), Jorgelina Gómez, confirmó que no existe documento respaldatorio que pueda justificar el hecho de que la entidad bancaria responsable del fideicomiso haya desembolsado el dinero del mismo a personas ajenas a lo establecido en el contrato. Es decir, violaron el contrato y desembolsaron parte de los G. 828 mil millones a funcionarios del IPS que no estaban autorizados a solicitar los pagos la entidad bancaria.
La jefa de contratos de la previsional comentó que la auditoría interna de la entidad está evaluando las irregularidades en el uso de fondos del fideicomiso destinados a obras hospitalarias, un contrato de más de USD 110 millones firmado en 2017 para la construcción y finalización de cuatro hospitales. De estas obras solo dos fueron concluidas, mientras que los recursos fueron destinados parcialmente a otros centros de salud no previstos en el contrato original, generando un descalce financiero significativo.
“El 77 % de los recursos estaban pensados y destinados para construcción de nuevos hospitales y terminación de otros que ya estaban por finalizarse, pero se destinaron a obras de mantenimiento. Ahí radica el problema”, indicó.
La entrevistada explicó que, según el contrato, los fondos administrados por el banco fiduciario estaban destinados para hospitales específicos, como el Hospital Hemato-Oncológico, el Hospital de Día, la policlínica y la finalización del Hospital General de IPS. Sin embargo, el informe de auditoría externa del IPS evidencia que en algunos casos se emitieron certificados de obra para otros centros que, si bien fueron incluidos en el contrato, no tenían presupuesto asignado.
Sostuvo que una vez culminada la auditoría de las obras se hará un análisis contractual para deslindar las responsabilidades. “Lo que nos llama la atención es que el fiduciario hizo los desembolsos de los montos para obras que estaban en el inciso D (otros centros de salud), pero también pagos que se hicieron en las obras anteriores que estaban en los incisos 1, 2, 3 y 4 (los cuatro hospitales mencionados arriba), pero solamente dos obras llegaron a terminarse. Son inconsistencias del punto de vista contractual que nosotros encontramos y que queremos también dilucidar”, explicó.
FIRMAS NO AUTORIZADAS
En otro momento, Gómez también destacó que uno de los puntos cuestionados es la ausencia de registros de comunicaciones formales de las autoridades de IPS autorizando los desembolsos, requisito esencial en el contrato de fideicomiso. Pese a los cambios estructurales en el IPS aprobados en 2018, que incluyen la creación de una Dirección de Mantenimiento, no se hallaron registros documentales que autoricen a esta nueva dirección a firmar certificados de obra, un papel que originalmente correspondía a la Dirección de Infraestructura.
Subrayó que el contrato establece que solo los directores específicos pueden firmar los certificados de obra, y cualquier modificación de estas designaciones debía ser comunicada con 24 horas de anticipación al banco fiduciario, para lo cual la máxima autoridad tuvo que haber aprobado en el pleno, pero que se desconoce que haya ocurrido ante la falta de documento que avale esa situación.
“Es un gran misterio (si existe un documento respaldatorio). Nosotros, así como Dirección Jurídica, hemos solicitado internamente a la Gerencia Administrativa y Financiera ese detalle, pero la respuesta oficial que yo recibí del área es que ellos no tienen ese registro, esa documentación. Lo único que ellos llegaron a adjuntarme es un correo electrónico, donde ellos le adjuntan una autorización de firmas donde figura el nombre del entonces director de mantenimiento y nada más”, comentó.
Esa situación representa otro problema, ya que esa firma enviada al banco debe necesariamente ser aprobada por el Consejo de Administración. “La cláusula segunda del contrato establece específicamente que las personas firmantes de los certificados de obras son el director de Infraestructura, el fiscal de Obras, el gerente administrativo financiero y el presidente del instituto. El pleno del Consejo fue el que decidió (esa designación) para el fideicomiso”, indicó.
Aclaró además que, si bien el contrato establece que se debe comunicar con 24 horas de anticipación el cambio de las personas que firman los documentos remitidos al banco para el desembolso de dinero, esta cláusula en realidad guarda referencia a la nómina y los cambios que pudieran darse en el personal. Es decir, si existe una rotación en las gerencias y direcciones y otra persona pasa a ocupar el cargo. “Algunas veces hay cambios de designaciones, pero va a ser siempre el director de Infraestructura el que debe firmar para las órdenes de pago”, subrayó.
Finalmente fue consultada sobre qué implica para la entidad bancaria el punto 3 del contrato original del fideicomiso, que establece como su obligación realizar diligentemente todos los actos necesarios para la consecución de la finalidad señalada en el contrato del fideicomiso. “La diligencia es siempre el cuidado de todo lo que se acordó y tendría que velar porque el objeto de la fiducia se cumpla. Es hacer lo correcto y hacerlo bien”, puntualizó.
LO QUE DICE LA FISCALÍA
Por su parte, el fiscal Néstor Coronel, quien tiene a su cargo la denuncia presentada por las actuales autoridades del IPS sobre el desvío de los fondos del fideicomiso a obras (de las cuales muchas son fantasmas), informó que aún no accedió al último informe de auditoría interna del IPS y que espera recabar toda la documentación que existe para ir construyendo su investigación y determinar si hubo irregularidades y quiénes desvirtuaron el contrato de fiducia.