En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, nuevamente fue aplazado el proyecto de ley del agente penitenciario, el cual busca definir la política penitenciaria, la infraestructura y la tecnología de control de las cárceles.
El proyecto fue postergado por 15 días, para la interiorización exhaustiva sobre el plan y el análisis correspondiente. La Comisión de Educación, Cultura y Culto de la Cámara Baja había recomendado a la plenaria aceptar las modificaciones planteadas por el Senado, tras la aprobación del plan.
Se había remarcado que con el proyecto de ley se pretende generar las condiciones propicias, sean institucionales, laborales o personales, de los trabajadores de los centros penitenciarios del país, para así mejorar de manera significativa el servicio público en esa materia.
Para materializar estos planes, se plantea establecer una estructura orgánica con derechos, deberes, prohibiciones y garantías para el desempeño laboral de los agentes penitenciarios dentro de las cárceles. De este modo, se impulsará la dignificación de los mencionados agentes.
MODIFICACIONES
Entre las modificaciones planteadas, se establece que los derechos y obligaciones de los agentes penitenciarios serán similares al régimen de la Policía Nacional, respecto a: salario, jornadas laborales, horas extraordinarias de trabajo, bonificaciones por exposición al peligro, inseguridad y otros.
El salario del agente penitenciario estará conformado por el sueldo mensual asignado en el Presupuesto General de la Nación igual a la matriz salarial de la Policía Nacional. Las bonificaciones, viáticos y otros beneficios de acuerdo a la estructura funcional del Servicio General Penitenciario.
Para los congresistas, se debe avanzar con la aplicación de este proyecto, para así brindar una mayor dignificación a los agentes penitenciarios en todo lo referente a la exposición en materia de seguridad. Se garantizó que aparte de los funcionarios, también se verá beneficiada la propia ciudadanía en general.
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Instan al debate acerca del proyecto de modificación del Código Laboral
El abogador laboralista Eduardo Pérez habló acerca la idea de una modificación del Código Laboral, específicamente en cuanto a la estabilidad, sugiriendo que se eleve a un debate para analizar y entender qué exactamente se quiere lograr.
Esto, tras el anuncio hecho durante un evento empresarial por el presidente de la República, Santiago Peña, quien indicó que próximamente se estará presentando un proyecto de ley para modificar el Código Laboral, de modo a eliminar la estabilidad laboral. El argumento, es que condena a los trabajadores a no jubilarse.
“Desde el propio Estado tenemos un sector que quiere posibilitar que las personas de 50 años sigan trabajando, y por otro lado esta idea de eliminar la estabilidad. Tienen que ponerse de acuerdo y plantear algo concreto para ver qué es lo que podemos hacer”, expresó a la 1020 AM.
Problemáticas
El referente puso en contexto una problemática del mercado laboral actual, de una alta rotación de jóvenes cuando ingresan a las empresas, que a los 6, 8 o 9 meses abandonan sus puestos. Esto, porque no existen programas que inviertan en su capacitación con la orientación necesaria para que crezcan como trabajadores independientes.
Con relación al planteamiento de Peña, básicamente el proyecto apuntaría a modificar los artículos 78 y 79 del Código Laboral, que habla de las causas de terminación de contrato. La primera lectura que se le dio al anuncio fue que se pretende “cortar la antigüedad, desconocer la acumulación de años que tiene el trabajador y los derechos adquiridos”.
A lo que el experto laboralista indicó que si se llega a aprobar como se pretende el proyecto a ser planteado, seguirá generando inconvenientes, y que la realidad es que existe una gran informalidad en el mundo del trabajo.
“Muchos empleadores descuidan su gestión de talentos humanos, los despiden de mala manera incluso y pierden los juicios. Hay un temor a la estabilidad, algunos liquidan a los trabajadores, pero la realidad es que los necesitan y vuelven a recontratarlos”, acotó Pérez.
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Peña confirma que Ejecutivo plantea cambios al proyecto de transparencia de Oenegés
El presidente Santiago Peña confirmó que como Poder Ejecutivo ya estuvo revisando el proyecto de Ley de Control, Transparencias y Rendición de Cuentas de las Organizaciones Sin Fines de Lucro (ONG), ya que también están preocupados con la media sanción con la que fue aprobada por Senadores. El mandatario agregó entonces que ya están trabajando en las modificaciones con la Cámara de Diputados. Anunció que una vez sancionado el proyecto, y cuando pase al Ejecutivo, y si encuentran que contiene algún aspecto que no sea de su agrado rechazará la propuesta.
El planteamiento surgió en medio de la charla que mantuvo hoy jueves con empresarios durante su participación en la 21° Edición de la Expo Negocios 2024, que se desarrolla en el Paseo La Galería. En la oportunidad, la empresaria Marité Rasmussen solicitó al jefe de Estado que la propuesta legislativa asegure la transparencia para todas las organizaciones de la sociedad civil y no tenga la ambigüedad que tiene ahora, que es una copia de legislaciones de otros países.
A esto, el jefe de Estado reconoció que como titular del Ejecutivo ya está revisando las legislaciones internacionales haciendo comparación con la legislación vigente.
“Les puedo asegurar que nosotros, preservando el criterio de transparencia y creemos que este es un sector demasiado importante, porque la sociedad civil encuentra dentro de estas organizaciones la forma de involucrarse y de preocuparse en materia de políticas públicas, así que es más que bienvenido. Claramente el proyecto en la versión del Senado tiene errores muy grandes y nosotros estamos pidiendo finalmente las modificaciones”, expresó.
No obstante, el presidente Peña remarcó que tiene la responsabilidad final de que cualquier proyecto de ley que salga del Poder Legislativo, si no está de acuerdo con su contenido, aseguró que no tendrá ningún problema de no firmar la promulgación, ya que lo puede vetar de forma parcial o total.
“Estamos trabajando y planteando estos cambios significativos, pero manteniendo el concepto de transparencia, que es muy importante. Los que están en las Oenegés, saben que para abrir una cuenta en un banco para ellos es sumamente difícil, ya que son instituciones de alto riesgo, porque también son instituciones que se usan para manejos pocos transparentes. Entonces, lo que queremos es preservar la transparencia pero que también sigan funcionando aquellas que cumplen con un rol fundamental y cualquiera que cumpla la ley lo pueda hacer”, indicó.
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Paraguay estaría entre los pioneros de la región con ley que regula sustracción de menores
El Poder Ejecutivo presentó este lunes 9 de septiembre un proyecto de ley que establece un marco normativo para los procesos de restitución y visita internacional de niños y adolescentes. Esta normativa nació con el fin de evitar nuevas sanciones internacionales en contra de nuestro país por falta de esta legislación.
“Una vez que se apruebe esto, vamos a ser pioneros prácticamente en casi toda América en tener una ley que regule el procedimiento administrativo y judicial en los casos de restitución internacional de niños y adolescentes. El único que tiene ahora es Uruguay”, explicó el ministro Walter Gutiérrez.
En conversación con “Cuenta Final”, emitido por Universo 970 AM/Nación Media, desde el Ministerio de la Niñez y Adolescencia, manifestaron que a la fecha tienen contabilizado 170 casos de sustracción o retención ilegítima de niños y adolescentes. Estos hechos se dan especialmente cuando hay disputa entre los padres o problemas familiares.
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“Sustracción es cuando uno de los progenitores le lleva a otro país al hijo sin tener el permiso correspondiente. Retención es cuando salió con un permiso válido, a lo mejor de 6 meses, pero este ya venció y se queda por más tiempo”, señaló. Asimismo, esta ley también regulará los procesos de menores de edad con nacionalidad extranjera que estén en nuestro país de forma ilegal.
“Buscamos que sea ley porque tenemos el mayor de los intereses a dar respuesta rápida, certera, oportuna y favorable a este tipo de situaciones que son muy complejas. Paraguay hacia finales del año pasado fue sancionado y condenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y una de las sanciones que se impuso fue una adecuación legal que blinde el procedimiento y que dé certeza jurídica”, refirió.
Proceso más ágil
Paraguay forma parte de un convenio ratificado en 1996 sobre este tema, y si bien la autoridad rectora es el Ministerio de la Niñez, el Ministerio de la Defensa Pública y la Corte Suprema de Justicia, a través de los juzgados también forman parte del proceso de trabajo, pero el problema radica que en el tiempo que toma dirimir esta situación.
“La Corte tiene su propia acordada y el Ministerio de la Niñez tiene un convenio que está por vencer con la Defensoría de la Niñez, hay tres partes y no hay una regulación legal. Hay procesos que tardan más de 2 años o incluso 4 años, es una locura esa cantidad de tiempo. Lo que hicimos ahora fue regular el procedimiento administrativo y procesal como para que se desarrollen bajo los principios de inmediatez, celeridad, concentración y gratuidad”, afirmó.
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Instalan mesa de trabajo para analizar proyecto de ley de Registro Único Nacional
La Comisión de Asuntos Constitucionales inició esta semana el estudio del proyecto de Ley que crea el Registro Único Nacional (RUN) en el que participaron representantes de diversos sectores, entre ellos del gremio de escribanos, que expresaron algunas consideraciones. Durante la reunión se acordó remitir sus objeciones a la comisión y establecer una mesa de trabajo que incluya a todas las partes interesadas.
Al respecto, el titular de esta mesa de trabajo, Javier Zacarías Irún informó que todas las consideraciones y objeciones al proyecto que fueron presentadas por el Poder Ejecutivo días atrás, deberán ser presentadas antes del 28 de setiembre. Esto, teniendo en cuenta que esperan culminar la discusión del proyecto y emitir el respectivo dictamen el 9 de octubre próximo.
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Zacarías Irún explicó que el proyecto tiene como objetivo unificar los diversos registros relacionados con la tierra, tales como catastro, geografía y registro público. Mencionó que esta iniciativa busca mejorar la seguridad jurídica para los ciudadanos, simplificar los trámites y evitar la coexistencia de múltiples títulos, es decir la superposición de títulos sobre una misma propiedad, lo cual genera incertidumbre y conflictos legales.
“Queremos terminar con todo esto y darle seguridad al que compra y seguridad al que vende, y por sobre todo saber que los títulos que tenemos son documentos reales, formales y legales. Para ellos, se pretende unificar los registros, tanto de catastro, registros públicos e incluso la parte del Ministerio de Obras Públicas que también tiene incidencia cuando estamos hablando de registros públicos”, comentó.
Para el análisis de este tema, estuvieron presentes el ministro de la Corte Suprema de Justicia, Alberto Martínez Simón, y otras autoridades invitadas, entre ellas la arquitecta Verónica Martínez, directora de Obras Públicas, y Cristian Sacarello, jefe de la Unidad de Obras.
Asimismo, se contó con la participación del Dr. Javier Valenzuela, director de Asesoría Jurídica, y otros expertos en los ámbitos jurídico e inmobiliario. También estuvieron representantes del gremio de escribanos, como la notaria Kathya Beatriz Ayala Ratti y el notario José María Livieres Guggiari.
Amplias coincidencias
Respecto a las objeciones del gremio de escribanos, el legislador destacó que existe una gran coincidencia en la necesidad de que la Ley sea sancionada y puesta en vigencia, también hay concordancia sobre la actualización de la ley vigente, así como hay coincidencias en que se deben unificar para agilizar los trámites. No obstante, señalaron algunas objeciones como profesionales escribanos.
“Esas objeciones ellos nos van a acercar a la Comisión de Asuntos Constitucionales y estaremos trabajando en una comisión grande con los que presentaron el proyecto de Ley, llámese Poder Ejecutivo, llámese Poder Judicial, estaremos trabajando con el gremio de escribanos, y vamos a trabajar con cualquier otro ciudadano que puedan traernos propuestas para mejorar el proyecto de ley antes de presentar ante el plenario” acotó.
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