• Por Lourdes Torres - Periodista - lourdes.torres@nacionmedia.com

En estos casi 15 meses de gobierno, encabezado por el presidente Santiago Peña, se ha podido observar una verdadera revolución en lo que respecta a la titulación de tierras de comunidades indígenas y campesinas, logrando incluso un récord histórico tanto en la entrega de títulos como en la recaudación por el pago por los lotes en el marco de la Reforma Agraria. Este llamativo aumento de titulación y recaudación ha sido una muestra clara de que la institución va recuperando la confianza del campesinado.

Para comprender este fenómeno, el diario La Nación/Nación Media conversó con el presidente del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert), Francisco Ruiz Díaz, quien explicó los motivos, que, por un lado, llevaron a la institución tener problemas para la titulación por años; y, por otra parte, que haya tenido un sustancial cambio desde que asumió el cargo.

Ruiz Díaz explicó que el problema comenzó cuando la Corte Suprema de Justicia estableció un mecanismo que permitió brindar seguridad jurídica a la hora de titular las tierras. Indicó que, a finales de los años 1990, el Indert, antes llamado Instituto de Bienestar Rural (IBR), quedó estancado en el tiempo, ante la imposibilidad de establecer un mecanismo que permita aplicar correctamente la Acordada de la CSJ n.° 84/1998.

Refirió que este problema fue subsanado con la administración actual mediante el Método de Barrido Predial Masivo, que permitió a comunidades enteras acceder a sus títulos, incluso luego de más de 30 años de espera. Como ejemplo señaló a la comunidad “Virgen del Camino” de Arroyito, del departamento de Concepción, que, luego de 33 años de espera, a fines de 2023 fueron una de las primeras comunidades en recibir sus títulos de propiedad; o como la de Guahory, de Yhu, en el departamento de Caaguazú, que logró su titulación tras 37 años de espera.

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El titular del Indert explicó que esa Acordada de la CSJ n.° 84/1998 significó un cambio importante en el sistema de titulación porque dotaba de mayor seguridad a la hora de inscripción de los inmuebles; sobre todo en aquellos del sector rural.

“Este documento establecía que el propietario del inmueble que buscaba el loteamiento necesitaba contar con el plano de la totalidad de los lotes. Luego, señalar uno por uno cuáles ya estaban transferidos y cuáles faltaban. Este requisito se estableció para que la Corte sepa en detalle qué es lo que ocurrió dentro de ese inmueble en la distribución de los loteamientos. A fin de evitar la doble titulación, o incluso que se estén titulando inmuebles que están por fuera de la colonia; como era lo que ocurría anteriormente”, detallo.

Mencionó que muchas veces se buscó atacar a la Acordada de 1.998, pero resaltó que este documento vino a ordenar el proceso de titulación. “Nosotros no atacamos a la acordada, al contrario, la valoramos mucho y queremos que se mantenga. Durante todo este tiempo se hizo un desastre la gente superponía, titulaba en otro lugar. Entonces, por qué se hizo esto, para dotar de seguridad jurídica a la propiedad privada. Esto es muy importante porque hoy ya somos un país con grado de inversión y debemos ser serios en materia de seguridad jurídica”, remarcó.

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Ruiz Díaz dijo que previo a la Acordada de la Corte, el IBR (Instituto de Bienestar Rural) otorgaba unos 2.000 títulos por año. Pero, cuando surgió este mecanismo se generó un problema porque no podían resolver; es decir, cómo titular los loteamientos sobrantes de inmuebles más grandes que fueron loteados parcialmente. Indicó que en este punto es donde el Indert quedó estancado en el tiempo porque no supo cómo hacer ese levantamiento de datos.

Señaló que la administración actual decidió aplicar el Método de Barrido Predial Masivo, que ha permitido relevar los datos de manera más fácil y ágil, que permite hoy en día marcar la diferencia con los años anteriores. Indicó que este método se usó en Colombia, Perú y Brasil para regularizar la tierra en los asentamientos irregulares.

“Previo a la acordada, el IBR emitía unos 2.000 títulos al año. Mientras que el promedio de titulación del Indert en los últimos 10 años apenas llegaba a 900 títulos por año. Hoy, bajo el gobierno de Peña, el Indert entregó en su primer año de mandato, que se cumplió en agosto pasado, un total de 6.502 títulos, superando incluso el promedio anual de títulos entregados en los últimos 35 años”, puntualizó.

Respecto al método, el titular de la institución estatal señaló que consiste, en preparar el plano general de una colonia; un equipo del Indert revisa la cantidad de inmuebles que ya fueron transferido dentro de esa colonia, con la superficie, hace la resta y determina cuánto es lo que falta titular, y sobre eso se trabaja.

Otro punto importante, que señaló Ruiz Díaz es que la titulación ahora lo hacen por oferta; cuando antes se hacía por demanda. Explicó que el campesino ya no tiene que estar recorriendo instituciones para gestionar su documento; sino que ahora es el Indert el que llega a la comunidad con los equipos de barrido. Se quedan ahí uno o dos meses, realizan todo el relevamiento de datos para luego llevar al Gabinete donde se estudian los casos y se preparan los títulos de propiedad que se envía a Catastro y Registro. Como tercer beneficio que trae por trabajar bajo este esquema de trabajo es que el costo operativo para la gestión del título al campesino le cuesta cero.

“Según un cálculo que realizamos, si una persona, gestionaba bajo método antiguo, que era por demanda, hoy titular le costaría al campesino, unos 6 a 7 millones de guaraníes. Sin embargo, hoy el proceso de titulación, es decir el costo operativo para tener el título de propiedad es cero, en favor del campesinado. Es importante señalar que el campesino al pagar por su lote, ya está incluido el costo operativo para la titulación, en sus cuotas”, comentó.

Explicó que el Indert se sostiene mediante el 40 % de los ingresos por el cobro de las cuotas de los lotes que se transfiere en favor del campesinado, que se financia en 10 años. Mientras que el 60 % proviene de Fuente 10, es decir recursos del Tesoro. No obstante, resaltó que, en este primer año de gobierno, el Indert ha logrado un récord en las recaudaciones, gracias a que el campesino está recuperando la confianza en la institución. Porque ven que se entregan los títulos.

“Cuando asumimos, la morosidad en el Indert era del 80 %, ahora hemos logrado bajar ese nivel que está en el orden del 10 %. Estamos recuperando la confianza del campesino. De hecho, estamos viendo que probablemente este diciembre estaremos cerrando muy por encima del 40 % de crecimiento de los ingresos, con relación al año pasado”, acotó.

Destacó que este año se va a superar el récord histórico, porque lo normal era recaudar alrededor de 30 a 31 mil millones de guaraníes, en promedio por el cobro de los lotes. A pocos días que culmine el mes de diciembre están llegando a 40 mil millones. Además, estiman un 30 a 40 por ciento más de ingresos.

“Para el año que viene, de acuerdo a nuestras proyecciones y de acuerdo a nuestro presupuesto, que ya fue aprobado por el Senado, se estaría recaudando unos 70 mil millones de guaraníes”, precisó. Por último, señaló como factor fundamental, que obstaculizó el proceso de titulación en los años anteriores fue la falta de construcción de relaciones interinstitucional, o trabajo en equipo, como hoy en día lleva adelante el gobierno nacional.

“Nosotros comenzamos a tener mesa única con Catastro y Registro Públicos, que trabajamos juntos en una coordinación casi perfecta, nuestros expedientes ingresan y salen rápido. No tenemos necesidad de enviar notas, trabajamos bajo un convenio. Además de mantenemos reuniones periódicas con autoridades de ambas instituciones, para controlar el progreso. El trabajo y cooperación interinstitucional es clave en este proceso en una mesa única”, concluyó.

La “Consultora CB Opinión Pública” publicó un ranking de presidentes sudamericanos más populares en este año. Los tres mandatarios mejor valorados en diciembre de 2024 por sus ciudadanos fueron Javier Milei de Argentina, en primer lugar, con un 51,8 % de aprobación; seguido por el uruguayo Luis Lacalle Pou con un 49,8 %, y, en tercer lugar, Santiago Peña de Paraguay, con un 46,7 % de imagen positiva.

Según la encuestadora, Peña fue quien más creció en el estudio, respecto al anterior informe. “El presidente que más creció comparado a nuestra última medición fue Santiago Peña de Paraguay +2,0 %”, puntualizaron en un comunicado, mientras que Luiz Inácio Lula da Silva de Brasil fue el que más cayó con el -4,3 % comparado al mes anterior, situándose en el quinto lugar.

Los mandatarios peor calificados durante diciembre fueron Dina Boluarte de Perú, quien quedó en el décimo y último lugar, con un 19,7 % de imagen positiva; le siguió Nicolás Maduro de Venezuela con un 29,5 %, ocupando la novena posición; y Luis Arce de Bolivia quedó octavo con un 33,6 % de aprobación.

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La consultora informó que fueron encuestadas unas 1.000 a 1.500 personas que respondieron a las preguntas realizadas por cada país. Los otros presidentes que mantuvieron su imagen positiva fueron Daniel Noboa de Ecuador con el 44,4 % de imagen positiva, posicionándose en el cuarto lugar; Gabriel Boric, de Chile, estuvo en el sexto puesto con el 40,2 %; y Gustavo Petro de Colombia figuró séptimo con el 39,9 %.

CB Consultora es una empresa argentina líder en el estudio del clima social y proyección de escenarios electorales. La firma aplica herramientas de última tecnología que perfeccionan el resultado de sus estudios, en últimos se posicionaron entre las encuestadoras más eficientes de Argentina y Sudamérica, según detallaron.

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• Por Lourdes Torres.

El ministro del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades), Rolando de Barros, en una evaluación sobre la política de gestión ambiental impulsada por el gobierno de Santiago Peña, señaló que el Paraguay apuesta responsablemente a una política de desarrollo sostenible y asume un compromiso de manejo sostenible de sus recursos naturales. “Es apenas el inicio, todavía hay mucho por hacer en recursos humanos, inversión en tecnología, para que el Mades pueda ser mucho más eficiente cada día”, indicó a La Nación/Nación Media.

El titular del Mades remarcó que nunca antes un jefe de Estado incorporó como eje estratégico, principal y prioritario, la política de medio ambiente y desarrollo sostenible como lo está haciendo el presidente Santiago Peña. Señaló que, actualmente, el tema de medio ambiente es trasversal a todas las políticas que está llevando adelante el Gobierno de Paraguay. Esto ha tenido frutos a nivel internacional.

“Por el liderazgo que tiene el presidente Peña, que ha apoyado al medio ambiente, impulsando y fortaleciendo la política ambiental del Paraguay, se ha concretado diferentes inversiones en el país, ya sea en actividades sostenibles, biocombustibles, lo que respecta a energía. Hoy, Paraguay es el principal captador de inversiones de hidrógeno verde, así como la producción de energía alternativas como granjas solares, termodinámica, y todo lo que hace a la certificación y trazabilidd de bioenergías para lo que es el sector agropecuario e industrias”, remarcó Barros.

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El ministro dijo que la política de fortalecimiento y creación de un mercado de créditos de carbono que fue una de las leyes más innovadoras, ha posicionado al país como uno de los pocas naciones en el mundo, y el primer país en la región que cuenta con una Ley de Crédito de Carbono, que ahora se está reglamentando y que ya ha traído miles y miles de interesados en invertir en Paraguay y ha posicionado al país como responsable socioambientalmente.

“La idea es contar con una reglamentación clara, antes que termine el año, o en las primeras semanas del 2025, para que el Paraguay sea el foco principal de inversiones verdes y sostenible en Latinoamérica y en el mundo. La credibilidad y confianza que tiene el Paraguay, con la conducción del presidente Santiago Peña y el vicepresidente Pedro Alliana, ha permitido que muchas inversiones internacionales en esas áreas estén interesado en invertir en el país y es lo que buscamos fortalecer a fin de generar ingresos importantes en la economía apuntando al desarrollo y conservación de nuestros recursos”, apuntó para La Nación.

Remarcó que son apenas algunas de las muchas lineas de acción que ha marcado el presidente Peña, en este primer año de gobierno, que ha permitido actualizar la política ambiental nacional después de 18 años en base a las necesidades actuales, que tiene la sociedad paraguaya.

“Esto se refleja en la inauguración de la nueva sede del Mades, es algo histórico desde sus inicios cuando era subsecretaría de recursos naturales, dependiente del ministerio de Agricultura; posteriormente se convierte en Secretaría del Medio Ambiente. Hasta que en el 2018, bajo la presidencia de Horacio Cartes, pasó a ser Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, y a mí me tocó ser el primer ministro del Ambiente. Por primera vez esta cartera del Estado cuenta con infraestructura propia, y podemos decir que tenemos un edificio moderno, innovador, con todos los criterios de sostenibilidad”, comentó.

El titular del Mades refirió que gracias al trabajo que llevan adelante con el principal motor del a economía, que es el sector privado, a través de las alianzas pública-privada, es lo que permite a la institución acompañar e incorporar los criterios de sostenibilidad de todas las acciones que se están llevando a cabo en el territorio nacional.

“Mades es un ministerio que está cerca de la gente y es para la gente que quiere construir un presente y un futuro más sostenible para generaciones venideras y ese es el gran desafío que tenemos por delante, con muchas líneas de acción y muchos desafíos”, afirmó. Mencionó que uno de los desafíos prioritarios es la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas, para nosotros uno de los ejes prioritarios del Mades, es el capital humano que son los principales defensores de nuestra naturaleza.

“Queremos incentivar y premiar a los guardaparques con diferentes medidas que ya estamos trabajando con el presidente de la República y el ministro de Economía, para que ellos sientan esa motivación de seguir dando sus vidas en la protección de los recursos naturales. Fortaleciendo las áreas silvestre protegida, cada paraguayo puede tener sentido de pertenencia y realmente vamos a consolidar áreas de investigación, de recreación, de estudio científico, así como la identificación de la fauna y flora. Este es uno de los retos más importante que tenemos por delante”, agregó.

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Otro tema que está entre los desafíos de la administración actual tiene que ver con el manejo de los residuos sólidos urbanos domiciliarios. Indicó que es un tema que preocupa a todos los paraguayos, ante la falta de una solución eficiente y definitiva.

“Es un tema que tenemos que abordar directamente con los intendentes municipales, que soy por ley los encargados y responsables de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos, desde su recolección, transporte hasta su disposición final”, indicó el ministro.

Sostuvo que entre todos, autoridades y ciudadanía tienen que trabajar en la solución de este problema, ya que es la principal causa de contaminación de los arroyos, la suciedad en las calles, o los baldíos abarrotados de basuras, por causa de la mala gestión de los residuos sólidos domiciliarios. y por por ende trae como consecuencias graves a salud pública porque con esta problemática se genera los vectores que son transmisores de enfermedades.

El ministro De Barros destacó que desde el Mades han comenzado un proceso de educación a niños, jóvenes, adultos, en el cuidado del medio ambiente, trabajando igualmente con diferentes instituciones del Estado, en todo lo que respecta a la educación y concienciación ambiental. “Trabajamos muy de cerca con el Ministerio del Interior, Policía Nacional, en diferentes intervenciones a nivel nacional en todo lo que respecta a la lucha contra el tráfico de vida silvestre, que ocupa el quinto lugar entre los tráficos más importantes del mundo.

Señaló que el Mades tiene mucha línea de acción en la cual está trabajando en la protección del medio ambiente, por ello, se ocupa en que todas las actividades que se realizan en el territorio nacional cuenten con la declaración de impacto ambiental, auditoría de impacto ambiental. Entonces el Mades es el principal eslabón para el inicio de cualquier gestión de inversión nacional o extranjera pueda avanzar en el país. Por ello, se necesita reforzar con tecnología y capital humano a la institución.

“Vamos a seguir en esa línea de acción para posicionar al Paraguay en lo más alto de la vidriera internacional como país sostenible que produce con buenas prácticas y sostenibilidad y que esto realmente está permitiendo la apertura de nuevos mercados y contar con la trazabilidad de nuestros productos principales de exportación como ser carnes, granos, azúcar orgánica. Esto es lo que seguiremos fomentando y trabajando de cerca apoyando a la gente que trabaja y que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida”, concluyó.

La pareja conformada por el presidente de la República Santiago Peña y la primera Dama Leticia Ocampos, dieron un mensaje por las fiestas de Fin de Año a toda la ciudadanía, deseando que todas las familias pasen estas fechas festivas, la Navidad y el Año Nuevo junto a sus seres queridos con amor y unidad.

“Estas fiestas son un momento de unión en familia, un momento para mirarnos, querernos y compartir nuestros afectos, junto al pesebre y la flor de coco, con nuestra forma única de festejar”, expresaron en un video publicado en las redes sociales.

Igualmente, el presidente Peña y la primera dama Leticia instaron a todos los paraguayos a celebrar estas fiestas con la tradición más importante, unidos en la mesa y compartiendo en familia.

“Que en estas fiestas vivamos nuestra más importante tradición, unirnos en la mesa con las personas que más queremos y que Dios bendiga a cada familia paraguaya, con un año nuevo lleno de amor y realizaciones. Felices fiestas”, señalaron.

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