El exsenador del Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) Fernando Silva Facetti defendió la propuesta del Ejecutivo de crear la Superintendencia de Pensiones y Jubilaciones, que tendrá como fin supervisar todos los fondos y cajas jubilatorias, tanto del sector público como privado. Aseguró que el objetivo de la creación de esta dependencia es proteger el ahorro de los aportantes.
A través de una entrevista con La Nación/Nación Media, manifestó que “pretender continuar con un régimen de jubilaciones sin ningún tipo de control y fiscalización, es como querer curarse de una enfermedad sin diagnóstico médico. Se puede discutir las atribuciones, pero la superintendencia de jubilaciones es una necesidad”, indicó el legislador, quien también fue titular del Instituto de Previsión Social (IPS), en algún momento.
En la propuesta están contemplados los cambios en la gobernanza, pero no se modifican aspectos como la edad jubilatoria ni los beneficios que ofrecen a cada caja. Asimismo, apunta a que los recursos sean administrados de forma segura, se garanticen la liquidez y rentabilidad, de modo de asegurar la estabilidad del sistema. Con la implementación de esta ley, se dará cumplimiento a lo establecido en el artículo n.° 95 de la Constitución Nacional, sobre los sistemas de seguridad social, que señala que sin importar que sean públicos o privados, deben ser supervisados por el Estado, explicó.
“Es una necesidad innegable, debería darse en medio de un gran debate y con oportunidad a un análisis técnico, jurídico y económico, a fin de lograr una mayor comprensión de lo que realmente significa la supervisión y control de los fondos de jubilaciones y pensiones, como también la importancia de garantizar la sostenibilidad, la gestión de riesgo, la transparencia y la protección de los recursos y derechos de los aportantes y jubilados”, indicó.
Silva Facetti continuó comentando que recordó una investigación presentada en el año 1997, por el economista Cesar Barreto, donde ya advertía de la conocida “fragilidad en la que se encuentran la mayoría de los Fondos de Jubilaciones, que hoy concentran los aportes de más de 1 millón de personas y resguardan un patrimonio neto de más de USD 3400 millones. Esos fondos son los que se deberán garantizar a sus afiliados el acceso a sus aportes una vez que termine su vida laboral al momento de su retiro”, explicó.
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La propuesta también establece que la superintendencia se encontrará regida por un Consejo de Seguridad Social, conformado por representantes de todos los sectores: de trabajadores y jubilados, que serán designados por elección directa; del sector empresarial, que serán elegidos por la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (Feprinco); y por el Gobierno. Serán los ministros de Economía, de Trabajo y el presidente del Banco Central del Paraguay (BCP) los representantes gubernamentales.
El proyecto, que tuvo entrada en el Poder Legislativo el pasado 24 de noviembre, estipula también que este consejo determinará los límites de las inversiones y utilización de los recursos de las distintas cajas jubilatorias y de pensiones.
“Hoy todos los paraguayos pagamos al año un déficit de la Caja Fiscal de USD 200 millones ¿Pretendemos esperar que explote para reaccionar? Este proyecto de ley soluciona en principio la necesidad de un ente autónomo, regulador y supervisor de las prestaciones que contemplan la seguridad social del trabajador, con algunos artículos que se deberían buscar el mayor consenso antes de su necesaria e impostergable aprobación”, dijo.
Asimismo, puntualizó que actualmente cada fondo de Jubilaciones y Pensiones tiene su ley orgánica propia que contempla normativas generales y discrecionales de administración e inversión de los fondos, poniendo en riesgo la sostenibilidad de sus recursos.
“En Paraguay existen experiencias negativas como la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados Bancarios, donde se esfumaron USD 5.000.000; o el más reconocido caso Cajubi, donde el desfalco de USD 176 millones entre el 2007 y 2008, que genera un déficit de más de USD 550 millones a la caja y sin recuperación de los mismos. O la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal, con grandes pérdidas debido a malas inversiones y préstamos indebidos otorgados a terceros”, refirió.
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