Por Jorge Torres Romero y Cinthia Mora
En pleno auge de la pandemia en Paraguay, Copaco suscribió un acuerdo específico con el Ministerio de Salud Pública para la prestación del servicio del Contact Center. Como Copaco está sujeta a la ley 2051 de Contrataciones Públicas, utilizó su empresa telefónica Vox para subcontratar (sin licitación) los servicios de una firma tecnológica, que está representada por el músico Flavio “Kike” Santander, quien es concuñado del presidente Mario Abdo Benítez.
El 5 de febrero del 2020, cuando el país estaba expectante ante el inminente ingreso del COVID-19 a nuestro territorio, fue acordado un convenio de cooperación interinstitucional entre Copaco y el Ministerio de Salud. Luego, un acuerdo de cooperación fue firmado el 6 de octubre del 2020 por el presidente de Copaco, Sante Vallese, y el entonces ministro de Salud, Julio Mazzoleni, con el fin de implementar por ocho meses un servicio de Contac Center para el Ministerio de Salud, que requería del rastreo de personas o contactos que hayan estado expuestos al virus del COVID-l9.
De acuerdo a lo acordado, la empresa estatal iba a proveer soporte técnico de hardware y software de sus equipos, para evitar que Salud Pública tenga que comprar la licencia de algún fabricante. El contrato fue por un monto aproximado de G. 5.852.001.600, de los cuales la cartera sanitaria tuvo que dar un anticipo de G. 3.239.376.300. Este contrato fue abierto y se pagó por servicio utilizado, del cual se desprende que el servicio del call center incluyó 100 posiciones, cuyo costo unitario era de G. 7.315.200, dando una suma de G. 731.500.200, monto que al multiplicarlo por los ocho meses, da la cifra total de G. 5.852.001.600.
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En sus cláusulas se estableció que los coordinadores iban a ser el gerente comercial de Copaco, Hernán Franco, y las direcciones de Tecnología y de Vigilancia de la Salud del MSPBS. Además previó la expresa confidencialidad de este acuerdo, ya sea antes, durante o después de la ejecución del mismo.
Por otro lado, llamativamente, meses antes de ese acuerdo entre Copaco y Salud, la empresa Vox firmó un contrato directo (sin licitación) con la empresa Bizcom S.A. Fue el 26 de marzo del 2020, a inicios de la cuarentena sanitaria, que Vallese, representando a Hola Paraguay S.A. (Vox), firmó un contrato con la empresa Bizcom S.A., del músico colombiano Kike Santander, para el suministro de soluciones tecnológicas de la marca Simplifi, tales como servicios en la nube, call center, plataforma, entre otros.
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Quien aparece como representante de la empresa subcontratada por el Estado paraguayo es nada más y nada menos que pariente del presidente de la República, Mario Abdo Benítez, pues está casado con Adriana López Moreira, hermana de su esposa Silvana.
El contrato entre Copaco (a través de Vox) y el productor musical cercano a la familia presidencial, también fue abierto en cuanto a los montos a pagarse por el servicio. En un anexo del acuerdo se fijaron todos los precios sujetos a variación dependiendo del uso.
En una de sus cláusulas, el acuerdo con el concuñado de Marito establece que el contrato tendrá una duración inicial de 5 años renovables y en otra prevé la confidencialidad de lo pactado, bajo el riesgo de que si se publicara, se podrían adoptar acciones civiles y penales.
La jugada ilegal de Copaco
La telefónica estatal Copaco no puede contratar de forma directa a las empresas porque está sujeta a la ley de Contrataciones Públicas, por ello no vio mejor forma de burlar los controles al utilizar su empresa de telecomunicaciones Vox para subcontratar a la firma privada Bizcom.
Sin embargo, de igual manera Copaco y Vox violaron la ley de Contrataciones, al ignorar una resolución de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la cual establece que las contrataciones realizadas por Copaco S.A. con Hola Paraguay S.A. deben realizarse conforme a los términos de la Ley 2051/2003, es decir, a través de un llamado licitatorio y no así por contrato directo.
Lo llamativo de la tercerización a favor del concuñado de Marito es que Copaco tiene experiencia en la provisión del mismo servicio de Contact Center a otros entes públicos (como la UNA, Ande, Hacienda e IPS) y no necesitó subcontratar a otra empresa para que preste el servicio en cuestión. Por ende, uno pensaría que no necesitaba firmar un contrato, en plena pandemia, con una empresa representada por el concuñado del presidente de la República.
Esta no fue la primera vez ni al parecer será la última que Santander realice negocios con el Estado. Vale recordar que en el 2019 encabezó una delegación de empresarios venezolanos residentes en Estados Unidos que se reunió con el ministro de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Arnoldo Wiens, a quien expresaron su interés de invertir en Paraguay en el área de la minería.
Además, recientemente el músico estuvo en el stand de Copaco, en la Expo de Mariano Roque Alonso, donde fueron presentadas soluciones tecnológicas al público visitante, según informaron a través de sus redes sociales.