Las fiestas de fin de año son, sin duda, las fechas que más congregan a las personas para estar en familia; quienes resi­den en el extranjero empie­zan a llegar desde la semana de Navidad, y este año no fue la excepción. Es más, la can­tidad de ingresantes habría registrado un récord, según datos de la Dirección Nacio­nal de Migraciones (DNM).

Al respecto, el director nacio­nal de la institución, Jorge Kronawetter, fue quien con­firmó acerca de las cifras récord en el movimiento migratorio del país, con un aumento importante en el ingreso al país a través de los diferentes puestos de control fronterizos hasta la fecha fes­tiva de la Navidad.

“Efectivamente, tuvimos un récord en Migraciones por­que se triplicó la cifra de gente ingresante al país por estas fiestas de fin de año. En esta etapa pospandemia, este fue el movimiento más intenso que se dio en nuestras fron­teras durante prácticamente tres días”, expresó a la 1020 AM.

El titular de Migraciones mencionó que el marcado ingreso para las fiestas de fin de año se dio sobre todo desde Argentina, especial­mente por los pasos fronteri­zos de Encarnación- Posadas y Falcón- Clorinda, con movi­miento incesante de personas por sobre todo durante el fin de semana anterior, entre el viernes, sábado y domingo.

Para tener un panorama del incremento en la cantidad de ingresantes, mencionó que en jornadas normales de tempo­rada baja entran unas 1.500 personas en promedio solo por el puesto de control de Falcón, vía Clorinda, mien­tras que durante estos días se registraron entre 7.500 y 8.000 personas.

Ante todo este movimiento que se dio para la Navidad, no se descarta que la cifra vaya incrementándose en lo días previos al Año Nuevo, dijo. Los datos preliminares contabilizados hasta el 22 de diciembre indican más de 97.000 entradas al Paraguay, de las cuales un 35 % corres­ponde a connacionales, por lo que habrá que sumar aún los días posteriores.

Los puestos de control migratorio con mayor flujo durante el fin de semana fue­ron: el puente San Roque González de Santa Cruz-En­carnación con 48.112 entra­das; puerto José Falcón con 20.475; el Puente Internacio­nal de la Amistad-Ciudad del Este con 9.264; el ferrocarril Encarnación-Posadas con unas 6.622; y el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi con unas 5.431 entradas.

La previa a la Nochebuena representó un movimiento fronterizo sin precedentes con cerca de 160.000 personas, de las cuales ingresaron casi 100.000 al país y unas 52.000 indicaron motivos de salida, según comentó el director de Migraciones, Jorge Kro­nawetter. Este auge tuvo como motivo principal el regreso de compatriotas que llegaron de lugares distantes al país, desde el último fin de semana.

La Dirección de Migracio­nes reportó el retorno de compatriotas que buscaron venir a pasar las fiestas con sus parientes. “Llegaron de puntos que uno ni se ima­gina, y también otros que están mucho más cerca como Argentina o Brasil, que se dio un ingreso masivo de ellos”, comentó Kronawetter a la 650 AM. Tanto el lunes como el martes representaron un flujo más moderado de ingreso, pero el pico estuvo entre el viernes, sábado y el domingo. “Tendríamos que ver las cifras en otros años anteriores a la pandemia, pero sin dudas pos­terior a la pandemia es algo que representa un récord y ese fue el procedimiento de ingreso”, puntualizó.

El desafío será la salida de aquellos que ingresaron al país, aunque ya se cuenta con bastante práctica en torno al tema. Kronawetter indicó que siempre existen impedi­mentos como medidas de res­tricciones y recordó que los menores deben contar con el documento correspondiente para evitar malos ratos, ya que es importante saber que se da un control integrado en las otras fronteras.

• Por Lourdes Torres - Periodista - lourdes.torres@nacionmedia.com

En estos casi 15 meses de gobierno, encabezado por el presidente Santiago Peña, se ha podido observar una verdadera revolución en lo que respecta a la titulación de tierras de comunidades indígenas y campesinas, logrando incluso un récord histórico tanto en la entrega de títulos como en la recaudación por el pago por los lotes en el marco de la Reforma Agraria. Este llamativo aumento de titulación y recaudación ha sido una muestra clara de que la institución va recuperando la confianza del campesinado.

Para comprender este fenómeno, el diario La Nación/Nación Media conversó con el presidente del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert), Francisco Ruiz Díaz, quien explicó los motivos, que, por un lado, llevaron a la institución tener problemas para la titulación por años; y, por otra parte, que haya tenido un sustancial cambio desde que asumió el cargo.

Ruiz Díaz explicó que el problema comenzó cuando la Corte Suprema de Justicia estableció un mecanismo que permitió brindar seguridad jurídica a la hora de titular las tierras. Indicó que, a finales de los años 1990, el Indert, antes llamado Instituto de Bienestar Rural (IBR), quedó estancado en el tiempo, ante la imposibilidad de establecer un mecanismo que permita aplicar correctamente la Acordada de la CSJ n.° 84/1998.

Refirió que este problema fue subsanado con la administración actual mediante el Método de Barrido Predial Masivo, que permitió a comunidades enteras acceder a sus títulos, incluso luego de más de 30 años de espera. Como ejemplo señaló a la comunidad “Virgen del Camino” de Arroyito, del departamento de Concepción, que, luego de 33 años de espera, a fines de 2023 fueron una de las primeras comunidades en recibir sus títulos de propiedad; o como la de Guahory, de Yhu, en el departamento de Caaguazú, que logró su titulación tras 37 años de espera.

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El titular del Indert explicó que esa Acordada de la CSJ n.° 84/1998 significó un cambio importante en el sistema de titulación porque dotaba de mayor seguridad a la hora de inscripción de los inmuebles; sobre todo en aquellos del sector rural.

“Este documento establecía que el propietario del inmueble que buscaba el loteamiento necesitaba contar con el plano de la totalidad de los lotes. Luego, señalar uno por uno cuáles ya estaban transferidos y cuáles faltaban. Este requisito se estableció para que la Corte sepa en detalle qué es lo que ocurrió dentro de ese inmueble en la distribución de los loteamientos. A fin de evitar la doble titulación, o incluso que se estén titulando inmuebles que están por fuera de la colonia; como era lo que ocurría anteriormente”, detallo.

Mencionó que muchas veces se buscó atacar a la Acordada de 1.998, pero resaltó que este documento vino a ordenar el proceso de titulación. “Nosotros no atacamos a la acordada, al contrario, la valoramos mucho y queremos que se mantenga. Durante todo este tiempo se hizo un desastre la gente superponía, titulaba en otro lugar. Entonces, por qué se hizo esto, para dotar de seguridad jurídica a la propiedad privada. Esto es muy importante porque hoy ya somos un país con grado de inversión y debemos ser serios en materia de seguridad jurídica”, remarcó.

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Ruiz Díaz dijo que previo a la Acordada de la Corte, el IBR (Instituto de Bienestar Rural) otorgaba unos 2.000 títulos por año. Pero, cuando surgió este mecanismo se generó un problema porque no podían resolver; es decir, cómo titular los loteamientos sobrantes de inmuebles más grandes que fueron loteados parcialmente. Indicó que en este punto es donde el Indert quedó estancado en el tiempo porque no supo cómo hacer ese levantamiento de datos.

Señaló que la administración actual decidió aplicar el Método de Barrido Predial Masivo, que ha permitido relevar los datos de manera más fácil y ágil, que permite hoy en día marcar la diferencia con los años anteriores. Indicó que este método se usó en Colombia, Perú y Brasil para regularizar la tierra en los asentamientos irregulares.

“Previo a la acordada, el IBR emitía unos 2.000 títulos al año. Mientras que el promedio de titulación del Indert en los últimos 10 años apenas llegaba a 900 títulos por año. Hoy, bajo el gobierno de Peña, el Indert entregó en su primer año de mandato, que se cumplió en agosto pasado, un total de 6.502 títulos, superando incluso el promedio anual de títulos entregados en los últimos 35 años”, puntualizó.

Respecto al método, el titular de la institución estatal señaló que consiste, en preparar el plano general de una colonia; un equipo del Indert revisa la cantidad de inmuebles que ya fueron transferido dentro de esa colonia, con la superficie, hace la resta y determina cuánto es lo que falta titular, y sobre eso se trabaja.

Otro punto importante, que señaló Ruiz Díaz es que la titulación ahora lo hacen por oferta; cuando antes se hacía por demanda. Explicó que el campesino ya no tiene que estar recorriendo instituciones para gestionar su documento; sino que ahora es el Indert el que llega a la comunidad con los equipos de barrido. Se quedan ahí uno o dos meses, realizan todo el relevamiento de datos para luego llevar al Gabinete donde se estudian los casos y se preparan los títulos de propiedad que se envía a Catastro y Registro. Como tercer beneficio que trae por trabajar bajo este esquema de trabajo es que el costo operativo para la gestión del título al campesino le cuesta cero.

“Según un cálculo que realizamos, si una persona, gestionaba bajo método antiguo, que era por demanda, hoy titular le costaría al campesino, unos 6 a 7 millones de guaraníes. Sin embargo, hoy el proceso de titulación, es decir el costo operativo para tener el título de propiedad es cero, en favor del campesinado. Es importante señalar que el campesino al pagar por su lote, ya está incluido el costo operativo para la titulación, en sus cuotas”, comentó.

Explicó que el Indert se sostiene mediante el 40 % de los ingresos por el cobro de las cuotas de los lotes que se transfiere en favor del campesinado, que se financia en 10 años. Mientras que el 60 % proviene de Fuente 10, es decir recursos del Tesoro. No obstante, resaltó que, en este primer año de gobierno, el Indert ha logrado un récord en las recaudaciones, gracias a que el campesino está recuperando la confianza en la institución. Porque ven que se entregan los títulos.

“Cuando asumimos, la morosidad en el Indert era del 80 %, ahora hemos logrado bajar ese nivel que está en el orden del 10 %. Estamos recuperando la confianza del campesino. De hecho, estamos viendo que probablemente este diciembre estaremos cerrando muy por encima del 40 % de crecimiento de los ingresos, con relación al año pasado”, acotó.

Destacó que este año se va a superar el récord histórico, porque lo normal era recaudar alrededor de 30 a 31 mil millones de guaraníes, en promedio por el cobro de los lotes. A pocos días que culmine el mes de diciembre están llegando a 40 mil millones. Además, estiman un 30 a 40 por ciento más de ingresos.

“Para el año que viene, de acuerdo a nuestras proyecciones y de acuerdo a nuestro presupuesto, que ya fue aprobado por el Senado, se estaría recaudando unos 70 mil millones de guaraníes”, precisó. Por último, señaló como factor fundamental, que obstaculizó el proceso de titulación en los años anteriores fue la falta de construcción de relaciones interinstitucional, o trabajo en equipo, como hoy en día lleva adelante el gobierno nacional.

“Nosotros comenzamos a tener mesa única con Catastro y Registro Públicos, que trabajamos juntos en una coordinación casi perfecta, nuestros expedientes ingresan y salen rápido. No tenemos necesidad de enviar notas, trabajamos bajo un convenio. Además de mantenemos reuniones periódicas con autoridades de ambas instituciones, para controlar el progreso. El trabajo y cooperación interinstitucional es clave en este proceso en una mesa única”, concluyó.

La previa a la Nochebuena representó un movimiento fronterizo sin precedentes con cerca de 160.000 personas, de las cuales ingresaron casi 100.000 al país y unas 52.000 indicaron motivos de salida, según comentó el director de Migraciones, Jorge Kronawetter. Este auge tuvo como motivo principal el regreso de compatriotas que llegaron de lugares distantes al país, desde el último fin de semana.

La Dirección de Migraciones reportó el retorno de compatriotas que buscaron venir a pasar las fiestas con sus parientes. “Llegaron de puntos que uno ni se imagina, y también otros que están mucho más cerca como Argentina o Brasil, que se dio un ingreso masivo de ellos”, comentó Kronawetter, este miércoles, a la 650 AM.

Tanto el lunes como el martes representaron un flujo más moderado de ingreso, pero el pico estuvo entre el viernes, sábado y el domingo. “Tendríamos que ver las cifras en otros años anteriores a la pandemia, pero, sin dudas, posterior a la pandemia es algo que representa un récord y ese fue el procedimiento de ingreso”, puntualizó.

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El desafío será la salida de aquellos que ingresaron al país, aunque ya se cuenta con bastante práctica en torno al tema. Kronawetter indicó que siempre existen impedimentos como medidas de restricciones y recordó que los menores deben contar con el documento correspondiente para evitar malos ratos, ya que es importante saber que se da un control integrado en las otras fronteras.

Con respecto a los compatriotas que prefieren ir a pasar Año Nuevo en otros países, sostuvo que las playas cercanas son las más elegidas, como la de Santa Catarina, en Brasil. Asimismo, muchos paraguayos retornarán a Europa, ya que los vuelos provenientes de Madrid (España) llegaron a tope de su capacidad, mientras que otros también volverán Argentina.

Aseguró que Migraciones está encaminada para lograr un 2025 exitoso y se buscará llegar a una modernización total de la institución con controles de frontera y expedición de radicaciones. “A nivel administrativo el presupuesto del 2025 se preparó en base a los objetivos de la institución”, acotó Kronawetter.

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