Este jueves de mañana, el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, se reunió con autoridades del Banco Mundial (BM), encabezadas por la representante residente en Paraguay, Matilde Bordón y la Corporación Financiera Internacional (IFC).
Durante el encuentro se habló sobre las oportunidades de inversión que existen en Paraguay y las estrategias que se deben implementar para atraer a empresas extranjeras en el país. La representante del BM explicó que esta es una nueva estrategia aprobada por el Directorio del Banco Mundial, que busca hacer un diagnóstico de cuáles son los retos y las oportunidades para invertir en el país.
Asimismo, lo que se quiere es identificar inversiones específicas donde el IFC pueda movilizar fondos privados o a través de la inversión directa. “Con el ministro estuvimos conversando sobre cuáles serían estos sectores relevantes para movilizar el crecimiento económico, el empleo, pero también teniendo como foco la sostenibilidad y el cuidado del medio ambiente”, manifestó.
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En ese marco, detalló además que algunos de los sectores donde ven oportunidades son el área forestal, el de infraestructura, principalmente aquellas bajo la modalidad de Alianzas Público-Privadas (APP), la ampliación del aeropuerto, la hidrovía, que constituyen un importante proyecto para la logística del país.
“También interesa mucho todo lo que tenga que ver con la inversión en energía renovable no convencionales, más allá de la energía hidráulica, la movilidad eléctrica, entre otros. Son sectores donde creemos que Paraguay está avanzando, pero necesita mayor capital privado”, aseveró Matilde Bordón.
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Paraguay tiene potencial para convertirse en un país rico, ¿cómo hacerlo?
El Banco Mundial (BM) presentó un estudio realizado sobre el país denominado Reporte de crecimiento de Paraguay. “De una tierra sin litoral, a una tierra de oportunidades, en el cual se evidenció los aciertos que se viene logrando, así como los desafíos para acelerar la transición hacia un mayor y merecido crecimiento.
Conforme a la presentación de la economista senior para Paraguay y Uruguay del Banco Mundial, Pui Shen Yoong, el país puede y tiene potencial para ingresar a la lista de los países ricos, aunque debe realizar un gran esfuerzo para duplicar los ingresos per cápita.
“Paraguay ya hace muchas cosas buenas, tiene estabilidad macroeconómica, bono energético, población joven, pero puede hacer más. Y sobre lo que puede hacer, destacamos tres acciones para ajustar su estrategia de crecimiento, como la productividad, la resiliencia o capacidad de enfrentar choques externos y la sostenibilidad”, expresó.
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Acciones por encarar
El BM considera que estos son los 3 aspectos por abordar, para que Paraguay pueda ingresar al club de países de ingresos altos. Es así que, las empresas tienen que aumentar la productividad, para generar más empleos de calidad. El tema de la resiliencia económica, atendiendo que los factores externos, si bien generalmente no se pueden controlar, sí se puede mitigar el impacto.
Y el tercer camino propuesto es mejorar la sostenibilidad, de modo a garantizar que los recursos actuales se estén utilizando de la mejor manera, no solo para fines económicos, sino también para mantener el ecosistema. Estas acciones deben ser encaradas durante las próximas dos a tres décadas, de modo a acelerar la transición a un mayor crecimiento.
La especialista del BM aseveró que Paraguay puede convertirse e integrar la lista de países de ingresos altos, que se trata de un indicador medido por el organismo denominado Ingreso Nacional Bruto (ING) o el total de ingresos que genera un país dividido por la población. Actualmente, esta cifra en Paraguay es de USD 6.200 por persona al 2023.
Y para ser un país de alto ingreso, el ING por persona debería ser USD 14.000, es decir, Paraguay aún está lejos, porque los ingresos deberían más que duplicarse, aunque la economista senior del BM alentó al país, ya que además existen otras 108 naciones en la misma situación o menores, incluso.
Caída de senda de crecimiento
Las propuestas plasmadas ante un selecto público de invitados por la experta del BM, que vuelve a presentar un reporte sobre Paraguay, dan cuenta de que el país efectivamente tiene las condiciones de convertirse en una economía de ingreso alto, para lo cual necesita implementar una estrategia de crecimiento basada en la productividad, la resiliencia y la sostenibilidad.
El estudio, que también contempla una encuesta a nivel local, analiza ese potencial económico y los desafíos para alcanzar un crecimiento sostenible e inclusivo. Se abarcaron las últimas dos décadas, y se encontró que en la primera Paraguay creció en promedio 4,5 % entre 2013 y 2019, la cifra bajó en los últimos 4 años a 3,3 %, y de 2019 a 2023 cayó a un 2% anual.
Shen Yoong explicó que esto se dio no solo a nivel local, sino también en muchos países por los efectos de la pandemia, la sequía, los conflictos geopolíticos entre Ucrania y Rusia incluso. Aunque no deja de alarmar, ya que es preocupante, pues Paraguay necesita crecer aún más para retomar la senda de crecimiento.
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Tierra de oportunidades
Luego de la presentación del reporte se realizó un conversatorio sobre el Paraguay como tierra sin litoral, pero llena de oportunidades entre referentes del ámbito económico local como la presidenta de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), Stella Guillén; el director y economista jefe de Dende, César Barreto, y el director ejecutivo de la Fundación Moisés Bertoni, Yan Speranza.
La titular de la AFD remarcó el rol crucial del mercado financiero para las inversiones, como una columna vertebral para propiciar los recursos necesarios bajo condiciones que requiere el sector privado. Para ello se debe superar las barreras de la informalidad, la falta de garantías y falta de proyectos financiables, dijo.
A su vez, Barreto destacó que el reciente grado de inversión alcanzado es un paso importante, pero no resolverá los problemas en un corto plazo. Instó a incorporar más proyectos de infraestructura generar más recursos del Estado para las inversiones, pero el primer paso es empezar a usar mejor los recursos. “El peor error sería usar recursos estatales para pagos de transferencias”, advirtió.
En tanto que Speranza, enfatizó que debe haber un equilibrio entre crecimiento y desarrollo sostenible, y que intentar oponerse a proyectos de sostenibilidad no es una buena idea. “Tenemos aprender una narrativa diferente, Paraguay tiene muchos aspectos positivos, y acá el sector privado con los gremios pueden invertir en obtención de datos para demostrar lo que ya se está haciendo bien”, acotó.
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Las inversiones en infraestructura no solo dependen del MOPC, sino también del sector privado
El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 prevé una inversión de G. 7,2 billones para el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, aclaró en GEN/Nación Media que las obras de infraestructura no solo dependen del Estado (MOPC) sino de las inversiones que realice el sector privado.
Precisó que el anterior gobierno gastaba el 3 % del PIB en obras, mientras que el sector privado cerca del 18 %, una diferencia importante que evidencia que el rol estatal es tener reglas claras del juego y que en el campo sea el privado el mayor protagonista.
“¿Dónde está la importancia del Estado verdaderamente? El efecto dinamizador de obras en el país, el que mueve la aguja, el es sector privado por la cantidad de inversiones que realiza. El Estado va a poner en condiciones el campo de juego, pero ellos juegan el partido”, expresó respecto a críticas por la partida presupuestaria que asignó el gobierno a Obras Públicas.
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Diversificación
Fernández Valdovinos aseguró que se debe “salir de la visión miope” de que solo el MOPC invierte en obras, ya que el PGN 2025 contempla mayor rubro para la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH). El primero, para continuar con el plan maestro, y Urbanismo para seguir invirtiendo en programas habitacionales.
Otro punto que destacó fue el negocio que se llevó a cabo con Brasil por la tarifa de Itaipú, que dará a Paraguay ingresos por USD 650 millones anualmente, de los cuales, cerca de USD 350 millones se destinarán a obras y sectores sociales, como la construcción de varios hospitales, la duplicación de la ruta que va al Aeropuerto Silvio Pettirossi, al igual que la ruta Tape Tuja en Luque.
“Tenemos rigideces en el PGN, pero no podemos gastar por encima de lo que se debe. Hoy existen nuevas formas de construir, por ejemplo, vía asociación público-privada (APP). Ellos van a estar mejor así (sector privado), porque lo que hagan se les va a pagar, no como en el anterior gobierno, que hacían todo, no se les pagaba y terminaban ganando los bancos”, aseveró.
Deuda
Respecto a la deuda, explicó que es reflejo del déficit fiscal. La única forma de cortar el endeudamiento es bajando el déficit, algo que está pensado por el gobierno con el plan de convergencia fiscal, que estiman, llegarían al tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) en 2026 con el 1,5 %. Este año cerraría con 2,6 % y el 2025 con 1,9 %. “Naturalmente, a medida que vaya cayendo el déficit, también va a disminuir la deuda”, reiteró.
Partidas
De los USD 17.557 millones que contempla el plan de gastos, USD 870 millones es el monto adicional que el gobierno destinará a sectores prioritarios. En general, el Ministerio de Educación recibirá un total de USD 1.598 millones, (aumento de USD 309 millones), el Ministerio de Salud recibirá USD 1.280 millones, (aumento de USD 103 millones), el Ministerio del Interior recibirá USD 537 millones, el Ministerio de Defensa Nacional, USD 328 millones y el Ministerio de Justicia, USD 69 millones (entre los tres, el aumento es de USD 11 millones. (Para más detalles ver info).
Proyecciones tributarias
El proyecto de ley del PGN estima que la recaudación impositiva en el ejercicio fiscal 2025 registraría un aumento del 7,3 % con respecto a la estimación de cierre para el 2024, de esta manera la presión tributaria se mantendría en torno al 11,1% del PIB en el próximo año.
También aclararon que no se prevén ajustes al sistema tributario ni nuevas iniciativas legislativas que puedan tener un impacto en los ingresos y gastos. De acuerdo con las proyecciones que sustentan la estimación de ingresos del presupuesto, se espera que la economía mantenga un crecimiento del 3,8 % para el próximo año.
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PGN 2025: mejor control reduce impacto de salarios
El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, manifestó que el Gobierno está cumpliendo con su compromiso inicial de utilizar con responsabilidad los recursos públicos, un hecho que se demuestra en el menor destino de ellos para el pago de salarios en la función pública. Anteriormente, el 70 % de los ingresos tributarios iba a gastos salariales.
“Nosotros con la contención de los gastos rígidos y con la mayor recaudación, ambos factores, no uno solo, hemos logrado que ese porcentaje de los impuestos no sea un 70 % sino solamente el 52 %, el número más bajo histórico que se tiene”, expresó durante la presentación del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025.
Al respecto señaló que contar con USD 870 millones adicionales para el próximo ejercicio fiscal es gracias a la responsabilidad que están aplicando para tener más ingresos. Hay que recordar que este monto será destinado a salud, educación, seguridad y programas sociales.
“Imaginen que de esos USD 870 millones multiplique por 70, USD 560 millones ya se me iban a salario. Creo que todo es cuestión de la responsabilidad y compromiso de mejorar algo, que durante mucho tiempo se dijo, pero se hizo muy poco, velar por la calidad del gasto”, enfatizó.
SERVICIOS PÚBLICOS
Entre otros puntos, Fernández Valdovinos mencionó que el Gobierno está trabajando en un nuevo plan de transporte para solucionar los problemas tradicionales con las licitaciones y empresarios, y de acuerdo a ello, ver cómo el Ministerio de Obras utilizará el presupuesto de gastos.
“Nosotros fuimos los que actualizamos el pago de los subsidios a transportistas, los dejamos al día. Fuimos ingenuos probablemente porque dijimos que cuando estemos al día ellos iban a mejorar la calidad del transporte, y no lo hicieron. Por eso ahora se está trabajando para rediseñar el sistema”, precisó.
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Contención de gastos rígidos y mayor recaudación, claves para destinar menos recursos a salarios
El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, manifestó que el Gobierno está cumpliendo con su compromiso inicial de utilizar con responsabilidad los recursos públicos, un hecho que se demuestra en el menor destino de ellos para el pago de salarios en la función pública. Anteriormente, el 70 % de los ingresos tributarios iban a gastos salariales.
“Nosotros con la contención de los gastos rígidos y con la mayor recaudación, ambos factores, no uno solo, hemos logrado que ese porcentaje de los impuestos no sea un 70 % sino solamente el 52 % el número más bajo histórico que se tiene”, expresó durante la presentación del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025.
Al respecto señaló que contar con USD 870 millones adicionales para el próximo ejercicio fiscal es gracias a la responsabilidad que están aplicando para tener más ingresos. Hay que recordar que este monto será destinado a salud, educación, seguridad y programas sociales.
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“Imaginensé que de esos USD 870 millones multiplique por 70, USD 560 millones ya se me iban a salario. Creo que todo es cuestión de la responsabilidad y compromiso de mejorar algo, que durante mucho tiempo se dijo, pero se hizo muy poco, velar por la calidad del gasto”, enfatizó.
Servicios públicos
Entre otros puntos, Fernández Valdovinos mencionó que el Gobierno está trabajando en un nuevo plan de transporte para solucionar los problemas tradicionales con las licitaciones y empresarios, y de acuerdo a ello, ver cómo el Ministerio de Obras utilizará el presupuesto de gastos.
“Nosotros fuimos los que actualizamos el pago de los subsidios a transportistas, los dejamos al día. Fuimos ingenuos probablemente porque dijimos que cuando estemos al día ellos iban a mejorar la calidad del transporte, y no lo hicieron. Por eso ahora se está trabajando para rediseñar el sistema”, precisó.
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