El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y PRODesarrollo llevaron a cabo este martes el Foro de Formalización de la Economía, Empleo y Empresas en Paraguay, con especial énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), un sector pujante que enfrenta grandes barreras que lo someten a la informalidad. Los altos costos es una de ellas.

Fue uno de los aspectos conclusivos de la actividad realizada en las instalaciones del BID, en Paraguay, con exponentes internacionales y nacionales renombrados, que compartieron los mecanismos para acompañar el proceso de formalización.

Previo a los paneles, el representante del Grupo BID en Paraguay, Alonso Chaverri, mencionó que la formalización no es tarea de un solo sector, pues requiere del compromiso de todos, por lo que la idea del foro es justamente identificar proyectos transformadores y soluciones integrales.

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Desde PRODesarrollo, Jorge Garicoche y Carla Linares, compartieron datos de la economía subterránea en Paraguay, que al 2023 es de unos USD 23.595 millones, 47 % del PIB local. También que 6 de cada 10 paraguayos están en la informalidad, y que la mitad de los asalariados informales ganan menos de un salario mínimo, con la principal conclusión de que “resulta muy caro ser formal”, según el relevamiento que derivó estos números.

Ante este panorama es que el especialista líder de mercados laborales del BID, Manuel Urquidi, compartió las principales políticas de promoción de formalización recopiladas por el organismo, las cuales tienen que ser paso a paso, mediante programas de emprendimiento.

“No es lo mismo ayudar a nacer que ayudar a crecer, y los programas tienen que ser específicos, enfocados a los emprendedores correctos o identificando a los de mayor potencial. Los programas tienen que estar ajustados a problemas que se quieran resolver”, expuso.

Urquidi resumió que los emprendimientos son formas de inclusión laboral, ofrecen soluciones a problemáticas no atendidas tradicionalmente, y pueden aumentar la productividad, por ende generar empleos de calidad.

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A su vez, el presidente de Cambridge Business Association, Guillermo Ramírez, desarrolló el tema Cómo impulsar negocios y empleo seguro en Paraguay con estrategias probadas por la Universidad de Cambridge, quien arrancó con la pregunta de por qué la informalidad representa el 64 % de la fuerza laboral.

Explicó que la formalidad tiene el estigma de que reduce los márgenes, además de ser costosa, por lo que requiere de capacitación continua para enseñar las ventajas de la formalización, y que el mejor retorno a la inversión es la educación.

Básicamente, en Paraguay existe mucha informalidad por los altos costos en los impuestos y gastos administrativos, que es en lo que se tiene que trabajar para reducirlos, además de aprender a adaptarse a los cambios.

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Seguidamente, el viceministro de Mipymes, Gustavo Giménez, compartió las buenas prácticas de promoción de emprendimientos en Paraguay, los datos estadísticos del ecosistema y las acciones previstas para aportar a la formalización. De 366.000 mipymes, solo 41.000 son las inscriptas en el Ministerio del Trabajo y el IPS.

Mencionó la apertura de cuenta bancaria o Cuenta Básica para mipymes, para que el acceso al crédito pueda ser real, así como los diversos fondos con los que el sector puede operar. Así también la modificación de la Ley Mipymes, que ven como favorable su aprobación prevista para la próxima semana, para ser más ágiles, afianzar la institucionalidad y reducir un 50 % los costos en tasas en el proceso de formalización.

El titular de la Dirección Nacional de Impuestos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, remarcó que, la importancia de contar con una institución especializada en los impuestos, es crucial para los buenos resultados. Para ello también fue de gran importancia la fusión de lo que en su momento fueron Aduanas y la SET.

“La creación de la DNIT fue crucial para mejorar la recaudación fiscal y la eficiencia en la administración tributaria. Por eso, tener una entidad especializada en impuestos es clave para combatir con éxito la informalidad y los ilícitos”, expresó.

Lo dijo durante un reciente Congreso Regional de Administración, Contabilidad y Economía, organizado por la Universidad Nacional de Itapúa (UNI). El evento tuvo como foco a la integración de innovación tecnológica y economía circular en un contexto de regulación global.

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El director tuvo a su cargo una ponencia, y durante su intervención habló sobre la transformación digital y la competitividad económica, incluyendo las estrategias que se vienen aplicando en la DNIT. En ese sentido, resaltó justamente la creación de la dirección nacional de los ingresos tributarios.

En cuanto a las medidas implementadas, Orué puso en contexto la actualización del sistema Marangatu, el Sifen Ekuatia, Sofia 2.0, el Sistema de Gestión de Carga, el Sistema Jaguarete, la Reingeniería VUI, el BIG DATA y los controles con drones que fueron esenciales para combatir el contrabando.

De este modo, con los procesos señalados incorporados se lograron mayor crecimiento de las recaudaciones, la ampliación de base de los contribuyentes, mayor combate al contrabando, evasión y narcotráfico, donaciones de todo lo incautado, y el reconocimiento por ser Paraguay sede del próximo Foro Global OCDE 2024 a realizarse en noviembre.

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Paraguay es una economía en desarrollo que viene experimentando un crecimiento sostenido durante las últimas décadas, con algunos tropiezos, pero manteniéndose en los niveles por encima incluso de algunos países de la región.

Su contraparte, la economía subterránea también viene acompañando esa expansión, pese a los muchos intentos para atacar la informalidad y, por sobre todo, lo ilícito.

Solo en el 2023, la economía subterránea habría representado más del 47 % del producto interno bruto (PIB), o lo que serían unos USD 23.595 millones, cuyo porcentaje se viene incrementando especialmente después de la pandemia, ya que en el 2022 ocupó 46 % y por encima del 44,3 % en el 2021.

Además de la percepción internacional de un buen clima de negocios, el país también se sigue situando en los rankings del crimen organizado.

Es lo que se expuso durante la presentación de un informe sobre la Economía Subterránea en Paraguay, organizado por PRODesarrollo y la consultora Mentu, una muestra que refleja la realidad de las actividades económicas que se llevan a cabo fuera de la regulación gubernamental y sin el pago de impuestos correspondientes. Las mismas pueden ser legales o ilegales.

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Una de las interrogantes a estos datos expuestos es por qué la economía subterránea sigue creciendo, si el país se encuentra en una senda de expansión conforme a los índices locales como a las proyecciones internacionales.

Los representantes de las instituciones a cargo del estudio indicaron que se encontraron varios hallazgos a través de una encuesta realizada sobre la percepción del contrabando.

El sondeo, que se realizó en Asunción, Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Lambaré, reveló principalmente que un bajo porcentaje ve al contrabando como una actividad negativa para la sociedad, lo cual también puede ocurrir en otras actividades como el tráfico de drogas o armas. Se encontró que 1 de cada 5 encuestados compran de puestos informales o directamente traídos de Clorinda.

La actividad ilegal no es percibida como algo malo, gran parte de los productos ingresados vía contrabando fueron de la canasta básica, la falta de control sigue primando y especialmente la diferencia de precios aparecen entre los factores principales del tendiente crecimiento de la economía subterránea.

Otro atenuante en la economía subterránea es la usura, por la facilidad y exposición de esta práctica a la que recurren muchos trabajadores quizás informales, pero que están en una actividad lícita como la venta alimentos o un trabajador independiente.

A la vez, la economía subterránea se ve reflejada por los bajos niveles de ingreso en el país, ya que solo 6 de cada 10 paraguayos del sector formal ganan más que el salario mínimo, pero en el campo informal son 7 de 10 trabajadores que ganan menos que el sueldo mínimo.

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Como parte de las conclusiones, los especialistas señalaron que la formalización no es solo una cuestión de papeles, por lo que la consigna debe ser cómo llegar a que todos los trabajadores accedan al menos al salario mínimo. La crisis social no se trata solo de la brecha de la pobreza, sino también de seguridad.

El objetivo de compartir estos hallazgos es poner en evidencia estas realidades de modo de convocar a una acción conjunta tanto a sector privado como público, al tiempo de exponer que efectivamente se puede hablar de algunos avances en formalización, como la estructura impositiva del Resimple, los registros automáticos, en inclusión financiera y otros. Aunque eso solo apunta al segmento pequeño, mientras que el contrabando permea incluso clases sociales sin distinción.

La presentación del informe estuvo a cargo del economista Jorge Garicoche, parte del equipo técnico de Prodesarrollo, junto con Hugo Royg y Carla Linares. A la vez, plantearon posibles soluciones el director ejecutivo Sebastián Acha y el presidente de la organización, Ángel Almada.

El 1 de mayo se recordó en todo el mundo el Día del Trabajador en conmemoración de los hechos históricos sucedidos en Chi­cago, EE. UU., en 1886, que permitieron finalmente el respeto a los derechos de los obreros estableciendo el tiempo máximo de trabajo y otras disposiciones de pro­tección a los operarios de esa época.

Esa fecha histórica es motivo para reflexionar sobre la importancia de la contribución de los trabajadores en la sociedad y la necesidad de crear mayor cantidad de fuentes de trabajo para miles de personas que requieren una tarea adecuada para vivir con dignidad. Esto aparte de lo mucho que se tiene que hacer para que se cumplan efectivamente las leyes de protección al trabajador que en buena parte de la sociedad paraguaya sigue siendo letra muerta.

Celebrando la fecha, el presidente San­tiago Peña señaló que el Día del Trabaja­dor es un día para honrar el esfuerzo y la dedicación de cada ciudadano paraguayo. Resaltó que también hay que reflexio­nar sobre el valor del trabajo digno y la importancia de construir las condiciones para generar más empleos.

“Siempre dije y seguiré repitiendo que el trabajo es el mejor programa social, por­que nos da la libertad de crecer sin depen­der más que de nosotros mismos. Nos dignifica y nos vuelve útiles para nuestras familias y nuestro país”, manifestó en un mensaje dado a conocer desde el Ejecutivo.

Prometió que desde el Gobierno seguirán invirtiendo en la formación de miles de paraguayos para acompañarlos con mejo­res oportunidades para su crecimiento. “Desde las escuelas hasta la culminación de sus estudios, ya sea con capacitaciones o con becas, porque estar preparado es clave”, precisó.

La preocupación del Gobierno nacio­nal sobre la situación de los trabajado­res está fundada en la realidad existente en el campo laboral, donde las personas que trabajan en su mayor parte no están debidamente protegidas como estable­cen las leyes, y la mayoría está en la infor­malidad. Un dato clave aportado por el trabajo “Desafíos de seguridad social en Paraguay” publicado en el 2023 por el Viceministerio de Economía indica que solo 2 de cada 10 personas ocupadas apor­tan a la seguridad social en nuestro país. La última encuesta del INE habla de que el 62 % de los trabajadores son informa­les y que el 36 % de todos los que trabajan gana menos del sueldo mínimo. Significa que el país se encuentra ante serios desa­fíos estructurales, como la elevada infor­malidad y la baja cobertura de seguridad social.

Por eso el jefe de Estado admitió que hay mucho que hacer y resaltó que sueña con un país donde cada paraguayo tenga un trabajo digno, con una buena remunera­ción, con empleos formales y un sistema de seguridad social fortalecido. “Esta­mos trabajando para lograrlo porque ese es nuestro compromiso con las fami­lias paraguayas y porque esa es la mejor manera de honrar a quienes cada día, tra­bajando hacen un país mejor. Feliz Día del Trabajador”, remarcó en su mensaje por el Día del Trabajador.

En su historia pasada el Paraguay no se ha destacado por su reconocimiento y protección a los trabajadores, y en la actualidad existen muchas cosas pen­dientes. Por ejemplo, el 1 de mayo como Día del Trabajador solo se reconoció en 1902, 16 años después de los hechos de Chicago, y la jornada laboral de 8 horas recién se estableció en 1938, hace 86 años.

Por eso es importante el nivel de con­ciencia demostrado por las autoridades nacionales que están deseosas de mejorar la situación de los trabajadores. Una de las principales promesas electorales del presidente Peña es la creación de 500 mil nuevos puestos de trabajo para la gente, dado que el mejor premio que se le puede dar a una mujer o a un hombre es un empleo digno que cumpla todas las nor­mas vigentes.

Los organismos estatales como el Minis­terio de Trabajo y el Instituto de Previ­sión Social (IPS) tienen una ardua tarea para hacer que se cumplan las normas laborales y de protección social. No se puede admitir que la mayoría de la gente que trabaja continúe en la informalidad y no tenga seguro social. El sector privado debe ponerse al día en ese tema y las enti­dades públicas deben lograr que se cum­plan las disposiciones legales.