El Poder Ejecutivo promulgó ayer la Ley N° 7050 que aprueba el Presupuesto General de la Nación (PGN) para el ejercicio fiscal 2023. Esto se da tras la recomendación del equipo técnico del Ministerio de Hacienda, pese a que primeramente se había hablado de la posibilidad de un veto parcial.
El presidente de la República firmó ayer el proyecto de PGN 2023, por lo cual quedó promulgada la ley sancionada por el Congreso Nacional. El monto destinado a los gastos de todo el 2023 asciende a más de G. 105 billones.
Del total de presupuesto aprobado, G. 50 billones corresponden a la administración central, mientras que otros G. 46 billones son para las entidades descentralizadas. Cabe destacar que el PGN 2023 incluye aumentos salariales por valor de US$ 30 millones, financiados mediante reasignaciones, por lo que se mantuvo el presupuesto en el monto mencionado.
El presupuesto de este año sancionado por el Congreso Nacional también respeta el déficit fiscal del 3% recomendado por el Poder Ejecutivo, por lo que el equipo técnico de Hacienda recomendó la promulgación. No obstante, la ley de gasto registra un aumento sostenido de gastos rígidos lo que sigue preocupando a la cartera económica por el impacto que puede tener en los próximos años.
En ese sentido, desde el Ministerio de Hacienda ratificaron su compromiso de impulsar mediante las herramientas previstas en las normas de administración financiera el mayor control posible sobre estas modificaciones, buscando minimizar el impacto sobre las finanzas públicas durante el presente año.
En ese sentido, Óscar Llamosas, titular del fisco, había manifestado que se abocarán en trabajar en la gradualidad de la entrada en vigencia, tanto de los cargos que fueron creados por el Congreso como en la implementación de los aumentos salariales, con el que buscan reducir entre el 50% y el 75% el impactos en los montos asignados.
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Registro Unificado Nacional: Senado recibió la propuesta y le darán tratamiento de código
En el transcurso de este lunes, el Senado recibió el proyecto de ley que crea el Registro Unificado Nacional (RUN), considerado como un importante paso para regularizar gradualmente la titulación inmobiliaria en Paraguay. La iniciativa plantea la fusión de la Dirección General de los Registros Públicos (DGRP), el Servicio Nacional de Catastro (SNC) y el Departamento de Agrimensura y Geodesia.
A través de una entrevista con los medios de comunicación, el titular del Congreso Nacional, Basilio “Bachi” Núñez, expresó que la Cámara Alta someterá a un “tratamiento de código” al documento impulsado desde el Ejecutivo, con colaboración del Poder Judicial.
“Vamos a darle celeridad a la iniciativa, fue aprobado por unanimidad el tratamiento de código, el cual significa que dentro del plazo de 30 días los senadores tendremos que sugerir las objeciones sobre ciertos artículos, los no objetados se darán por aprobados. Por ejemplo, de 200 artículos, nosotros objetamos 20, solo se tratarán esos 20 artículos”, refirió.
El legislador comentó que el tratamiento de la propuesta en plenaria será realizada en la primera semana del mes de octubre. Con el RUN se plantea dar solución a dos grandes problemas con la titulación de inmuebles. El primero se centra en la superposición de títulos inmobiliarios, lo que hace que muchas veces un mismo inmueble tenga dos o varios títulos. Esta situación genera un caos que afecta la propiedad y la seguridad jurídica del país si no se detiene.
Y el segundo conflicto es la complejidad de los trámites ante instituciones como la Dirección General de los Registros Públicos, el Servicio Nacional de Catastro y el Departamento de Agrimensura y Geodesia, cuyo funcionamiento actual obliga a los ciudadanos a someterse a múltiples trámites ante distintas oficinas públicas, lo cual complica los trámites y alarga el tiempo para la titulación de tierras.
Además, de acuerdo al documento, se procederá a la creación de un verdadero procedimiento único catastral-registral, que reducirá la burocracia para los ciudadanos y aumentará la coordinación entre las principales instituciones que se encargan de la realidad inmobiliaria.
Con la aprobación y posterior promulgación de la iniciativa se permitirá dar una mayor seguridad para la compra de inmuebles, ya que publicita los casos de superposición existentes y evita que se generen nuevos casos de superposición.
A la vez se aprovecharán las tecnologías de la información y comunicación en la gestión registral para garantizar eficiencia, transparencia y accesibilidad, y concentrar los trámites y reducir los plazos globales de catastro y registro.
“Este proyecto de ley lo que busca es dar seguridad jurídica en un lugar en el cual a la fecha de hoy no tenemos ese valor o ideal de sistema consagrado en nuestro artículo 9 de la Constitución Nacional, en donde se dice que el Estado debe proteger su seguridad física y jurídica. La seguridad jurídica sirve para valorar si un país progresa o no, si es confiable o no en el ambiente de los negocios para atraer capital extranjero o nacional”, manifestó el asesor jurídico de la Presidencia de la República, Roberto Moreno.
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César Sosa expone los proyectos del Consejo de Gobernadores
El Consejo de Gobernadores del Paraguay eligió como su nuevo presidente a César Sosa, gobernador de Guairá, el pasado 21 de agosto. El nuevo titular electo fue presentado durante un acto protocolar en el Palacio de Gobierno, que contó con la presencia del presidente y del vicepresidente de la República, Santiago Peña y Pedro Alliana, respectivamente y con la participación de los 17 jefes departamentales.
Sosa expuso las ideas, intenciones y proyectos que desea implementar durante su mandato al frente del Consejo y los abordó en 8 ejes temáticos que exponemos a continuación.
Fortalecimiento del Consejo
- ¿Cuáles son las estrategias concretas que propone para establecer al Consejo de Gobernadores como un órgano de referencia en la implementación de políticas públicas en todo el país?
Este camino es generoso en desafíos y nos llevan a dos lugares estratégicos: uno, crecer en armonía con el superior gobierno y dos, establecer al Consejo de Gobernadores como el gran órgano de referencia para el aterrizaje de las políticas públicas a lo largo y a lo ancho del territorio nacional.
- ¿Cómo planea garantizar que las 17 regiones del país trabajen como un cuerpo unificado, sólido y empoderado?
El mapa territorial, político y de oportunidades de desarrollo del Paraguay es inmensamente rico. Está allí, frente a nosotros con la invitación abierta a que nos unamos para convertir a 17 regiones separadas por fronteras en un solo cuerpo, nítido, sólido y empoderado, con derecho y con una gran fuerza de representación ante todos los poderes del estado.
Relación con el Gobierno Central
- Tomando en cuenta la importancia de crecer en armonía con el gobierno superior. ¿Cómo visualiza esta colaboración y qué papel jugarán las gobernaciones en la relación con el Poder Ejecutivo?
Nosotros tenemos dos fortalezas considerables: Primero, representamos constitucionalmente, con todas las letras, al Poder Ejecutivo de la república en el territorio que nos toca ocupar. En segundo lugar, tal representación no deviene de la delegación del Gobierno como ocurría en el pasado sino del auténtico e incuestionable voto popular, elemento que legitima nuestra representación en el escenario público.
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¿Qué expectativas tiene de la cooperación con el presidente Santiago Peña y su gobierno?
El Gobierno del presidente Santiago Peña Palacios debe estar seguro de que aquí estamos para respaldar su gestión. Desde el trabajo, desde la tarea cotidiana, desde el aplauso, pero también desde el consejo crítico.
Le decimos al presidente que ninguna organización como los Gobernadores conocen tan de cerca los desafíos que tiene un presidente de la República, porque nosotros experimentamos esos mismos desafíos, en la escala de nuestros departamentos, día a día.
Desafíos en Seguridad
- La seguridad es una preocupación muy importante para toda la ciudadanía. ¿Puede adelantarnos algunas de las estrategias que considera necesarias para abordar este desafío en colaboración con el Ministerio del Interior y la Policía Nacional?
Nos esperan horas cruciales con desafíos organizativos, legislativos y aquellos atinentes a grandes áreas de las políticas públicas como salud, educación, obras públicas, empleo, seguridad, entre muchos frentes. Nos preocupa el problema de la seguridad y tenemos que sentarnos creativamente con el Ministerio del Interior y con la Policía Nacional a pensar juntos estrategias que nos inspiren a encontrar soluciones. En este sentido y con autorización de este cuerpo de Gobernadores quisiéramos solicitar en la brevedad posible a tales representantes a una reunión de trabajo.
Programa “Hambre Cero”
- ¿Qué medidas adicionales propone para mejorar el funcionamiento del programa Hambre Cero en las escuelas, y cómo piensa involucrar a las comunidades educativas en este proceso?
Nos preocupa el buen funcionamiento de HAMBRE CERO en las escuelas. Sabemos del gran esfuerzo que hace el Gobierno con el apoyo de la Contraloría para mejorar el control y la honestidad de las provisiones. Pero creemos que podemos hacer algo más, con el privilegio que tenemos de interlocutor con las comunidades educativas, para continuar concientizando a tales bases en la importancia de este proyecto. Tenemos que lograr que quienes más conscientes y entusiasmados estén con este logro sin precedentes sean los padres de familia y las comunidades educativas. Es lo que corresponde.
Infraestructura y Obras Públicas
- Existe una necesidad de planificación coordinadamente con el MOPC. ¿Podría detallar cómo planea mejorar la intervención en obras públicas en el interior del país y cuál sería el rol específico de las gobernaciones en este proceso?
Hemos mejorado en esta administración un mayor potencial para intervenir y colaborar con el laboreo agrícola y la reparación de rutas vecinales, pero nos falta ajustar una agenda puntual y sistemática con el MOPC. La intervención en materia de obras públicas en el territorio del interior del país debe ser obra de una planificación en la que las Gobernaciones tengan la palabra, en tanto vivimos la realidad de la demanda de los ciudadanos cotidianamente. Planificar el año, teniendo previsiones sobre tales acciones no solo será un paso conveniente para las gobernaciones sino esencialmente para el Gobierno central.
Integración Cultural y Desarrollo Regional
- ¿Qué acciones específicas está considerando para promover la circulación cultural entre las regiones, y cómo esto contribuirá a la integración y el desarrollo regional?
Nuestra gestión buscará, al mismo tiempo, ser un apoyo para todas las gobernaciones en la circulación de un corredor cultural que una a las regiones con la particularidad de cada una de ellas. Tenemos un país inmensamente rico en tradiciones culturales, gastronomía y diversas expresiones artísticas y artesanales.
Necesitamos - no solo un mapa de ese potencial- sino que estos empiecen a circular entre nuestras mismas regiones.
Las delegaciones de artistas de Misiones tienen que ser escuchadas en San Pedro y los artistas de San Pedro deben ser conocidos en Itapúa. Nada mejor que la cultura para integrar a nuestros pueblos.
Colaboración con Itaipú y Yacyretá
- ¿Qué propuestas tiene para mejorar la conexión entre las binacionales Itaipú y Yacyretá y las necesidades de desarrollo de las regiones?
Ellas ya son una herramienta de desarrollo para todo el país. Pero desde las gobernaciones debemos conectarlas mejor con los requerimientos de las regiones. Eso debemos hacer nosotros porque nadie más que nosotros tiene el recurso de la proximidad.
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Liderazgo y Gobernanza
-Mencionó que el Consejo de Gobernadores busca ser un foro influyente en la política nacional. ¿Cuáles son las líneas de acción principales que promoverá para lograr este objetivo?
En próximas sesiones vamos a detallar algunas líneas de acción que consideramos pertinentes para convertir a esta nucleación de gobernadores en un foro influyente y determinante para la política y la gobernanza en el Paraguay. Por de pronto hoy me queda agradecerles la confianza depositada en mi persona para ser el representante de mis pares y promover con todos ustedes y para vuestras regiones, las iniciativas que son necesarias para avanzar hacia las metas que corresponden.
- ¿Qué mensaje le gustaría enviar a los jóvenes paraguayos sobre las oportunidades que espera crear durante su gestión?
Vamos a llevar al Paraguay para adelante, como se merecen nuestros jóvenes que esperan que nuestro liderazgo sea una oportunidad para empezar a construir el país que nos llene de orgullo. Desde hoy y hasta el final de nuestra gestión: 24 horas, siete días y 12 meses del año atentos a la comunicación y a las órdenes de nuestros compañeros de ruta. Desde esta perspectiva podemos estar seguros de que cada vez que tomamos una iniciativa como cuerpo de asociados estamos representando las aspiraciones de millones de paraguayos y extranjeros que habitan en el territorio nacional.
A mis colegas gobernadores, les pido mucha fuerza para llevar adelante la tarea de promover a nuestras respectivas gobernaciones a un sitial de preponderancia en la vida de la República.
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PGN para el 2025 contempla un incremento del 14 %
Este viernes el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, entregó al presidente del Congreso Nacional, Basilio Núñez, el proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 que contempla gastos por G. 132,9 billones (USD 17.557 millones), un aumento del 14 % en relación al plan de gastos de este año de USD 15.500 millones.
El secretario de Estado precisó que el presupuesto se alinea al plan de convergencia fiscal que para el próximo año indica un monto máximo de déficit del 1,9 % del producto interno bruto (PIB). Los sectores prioritarios son salud, educación, seguridad-justicia y protección social, que recibieron preferencias en las partidas presupuestarias.
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“Estamos teniendo recaudaciones por encima de lo estimado este año y eso abre posibilidades a que tengamos este porcentaje de incremento”, manifestó Fernández Valdovinos en relación al aumento del 14 % que en números son cerca de USD 870 millones más sobre el PGN 2024.
Distribución
De ese incremento, educación se llevará USD 309 millones más; al respecto, dijo que nunca antes el Ministerio de Educación había recibido un aumento de estos valores. Señaló que este número también financia el programa Hambre Cero, por ende, existe respaldo para este proyecto de gobierno con recursos que había en el presupuesto 2024 y lo asignado para el próximo año.
Seguridad que incluye el Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa y Ministerio de Justicia lleva USD 111 millones más. Salud, un sector con muchas necesidades y con recursos limitado, enfatizó el ministro, se lleva USD 103 millones más; sobre esta área, hizo énfasis en que este año les fue otorgado USD 325 millones para uso en medicamentos y que existe deuda cero con el Ministerio de Salud.
El Poder Judicial, entre la Contraloría General de la República (CGR), Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia (CSJ), que también incluye recursos para el proyecto de ley de Registro Unificado Nacional (RUN) con Registros Públicos, Catastro y Geodesia, tienen asignados USD 52 millones más para el 2025.
El programa de adultos mayores, que forma parte de la red de contención social del MEF, se lleva USD 46 millones más. “Estamos ante uno de los presupuestos generales de gastos más importantes en la historia reciente, porque es el primero que tenemos desde que somos grado de inversión”, dijo el titular del MEF.
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El Estado deberá achicarse o sí o sí
- Por el Dr. Juan Carlos Zárate Lázaro
- MBA
- jzaratelazaro@gmail.com
A nivel país tenemos nada menos que 11 ministerios y más de 17 secretarías ejecutivas que dependen del Poder Ejecutivo, no haciendo absolutamente ningún sentido dentro de un país pequeño como el nuestro donde apenas superamos los 6 millones de habitantes, pero seguimos en contrapartida con una superpoblación de funcionarios públicos que superan los 350.000 y quienes son los responsables de llevarse mes a mes una gran parte de los ingresos tributarios incluidos dentro del PGN como gastos rígidos, para el pago de sueldos y otros beneficios haciendo que sigan limitados en asignación de recursos, salud pública, educación y obras de infraestructura.
No justifica para nada que en pleno siglo XXI en donde vivimos en la era de la tecnología y del conocimiento sigamos manteniendo dicho nivel de burocracia estatal, que antes que ser una solución implica un retroceso.
Javier Milei, en un país como la Argentina con aproximadamente 46 millones de habitantes, una de las primeras medidas adoptadas ha sido la reducción de la cantidad de ministerios en un 50 por ciento, además de otros entes que antes que aportar valor agregado generaban ingentes erogaciones desangrando en forma substancial a las arcas del Estado, llevándolos a desvincular a miles de funcionarios, que no servían ni “para tranca de puerta”.
Dejemos atrás el prebendarismo, clientelismo y cuoteo político en nuestras instituciones, pues el sentido común nos dice que deberían estar los mejores por actitud y aptitud, pero, sin embargo, seguimos soportando a miles de inservibles quienes dejan muchísimo que desear.
El grado de inversión que nos ha dado recientemente la Calificadora de Riesgo Internacional Moody’s es un espaldarazo a que desde el punto de vista macroeconómico se vienen haciendo bien las cosas, pero no todo termina allí, ya que si pretendemos mantenerlo en el tiempo en forma consistente no cabe otra más que realizar cuanto antes una reforma estructural de nuestro Estado paquidérmico y desfasado en el tiempo.
El Viceministerio de Capital Humano, dependiente del Ministerio de Economía, debe ser el responsable de diagramar los planes estratégicos de acción conducentes a un achicamiento del Estado, que cada vez más se hace imperioso y muy necesario, lo que estaría permitiendo una mejor calidad de atención, eficiencia y eficacia, dado que una de las principales áreas críticas de riesgo a nivel país que siempre nos han apuntado estas organizaciones se refiere a nuestra debilidad estructural a nivel institucional.
Lo mismo ocurre con la “montaña” de secretarías ejecutivas. ¿Existe alguna necesidad fundada para seguir manteniéndolos?
Un achicamiento de nuestro Estado, en donde se haga una reingeniería en todas nuestras instituciones, reduciendo al máximo la megaestructura actual, ahora que tenemos la tecnología al alcance de un clic, es muy necesario, con lo cual nos podremos ahorrar miles de millones de guaraníes pagado mes a mes en sueldos a personas que para nada se los merecen.
El Estado, hemos repetido hasta el cansancio, no es una entidad de beneficencia. Dentro de la plantilla de funcionarios de todas nuestras instituciones deben estar los más capaces, con quienes podremos concretar los planes estratégicos de la mejor manera posible.
Es una brillante ocasión que se le presenta al Viceministerio de Capital Humano, que debería ordenar a todas las direcciones de Organización y Métodos (O&M) que hagan un análisis en profundidad para que de una vez por todas podamos tener en ministerios y secretarías ejecutivas a personas que valgan la pena y que contribuyan realmente a poder mejorar a mediano plazo nuestra calificación actual de solvencia y tendencia.
El proyecto de Ley del Servicio Civil a ser presentado al Parlamento no deberá enfocarse solo en los aspectos cuali/cuantitativos de los que van a ingresar a la función pública, sino también hacer una depuración global de todos aquellos que están como “muñeco de torta”, y que antes que construir, destruyen a nuestra imagen.