El referente del sector empresarial y presidente de la Fundación Desarrollo en Democracia (Dende), Alberto Acosta Garbarino, se refirió a la preocupación que se viene haciendo extensiva desde los distintos sectores económicos con relación a la aprobación de los proyectos de leyes y el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2023, teniendo en cuenta el proceso electoral.
“Nos preocupa que en este año electoral, cada candidato quiere conseguir votos con el populismo que puede ser pan para hoy, pero hambre para mañana”, expresó Acosta Garbarino a la 680 AM. Dicho esto, remarcó que un presupuesto inflado, conlleva al aumento de los impuestos, reduce gastos o se endeuda aún más al país, corriendo el grave riesgo de terminar en quiebra y no pagar las deudas, tal y como lo hizo la Argentina.
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Ahondó a la vez la ampliación del déficit fiscal que para él se traduce en pobreza. Punto en el que hay que recordar que el déficit fiscal ya asciende al 1,5% del Producto Interno Bruto (PIB) al mes de setiembre, tope establecido por la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) en años normales.
El titular de Dende resaltó en este sentido que Paraguay siempre fue prudente con su macroeconomía, pues la macroeconomía es como el cimiento de la casa que sustenta todo. Así también, instó a generar más inversiones, porque son la única palanca para la economía porque sin ellas no hay trabajo.
Amenaza de estabilidad
Hay que mencionar igualmente que este lunes 10 de octubre, el Equipo Económico Nacional (EEN), liderado por el presidente de la República, Mario Abdo Benítez, mantuvo una reunión con representantes de varios gremios empresariales para evaluar los riesgos de las propuestas legislativas que amenazan la estabilidad del PGN para el 2023.
Y es que existen proyectos de leyes que incrementan los gastos rígidos y otros que disminuyen los ingresos del fisco, que entre ambos son casi US$ 1.800 millones de diferentes leyes que en caso de ser aprobados, impactarían en el presupuesto y suprimiría la posibilidad de volver a la senda del equilibrio fiscal, que es la de volver al límite del 1,5% del déficit en el 2024, expresaron desde el EEN.
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Tren de cercanías: acuerdo con Corea queda sin efecto y Paraguay buscará financiar el proyecto
El presidente de Ferrocarriles del Paraguay S. A. (Fepasa), Facundo Salinas, informó que debido a que no se logró concretar un acuerdo viable con el gobierno de Corea, Paraguay decidió encarar el proyecto en el 100 % y se buscará negociar con el sector privado e incluso buscar asociados internacionales.
Para tal efecto, indicó que en pocos días estarán enviando al Congreso un proyecto de modificación a la ley vigente del tren de cercanías. Durante una conferencia de prensa Salinas señaló que podía estimar que en unos 6 meses podrían comenzar el proceso competitivo que dará paso al inicio del proyecto de obras.
Explicó que la ley vigente quedó desfazada al decidir cancelar las negociaciones con el gobierno de Corea, por lo que la modificación será para abrir un proceso competitivo con el sector privado nacional o internacional. Aclaró que las relaciones con Corea y la cancelación del acuerdo se dieron en buenos términos, por lo que las relaciones de amistad y diplomáticas siguen sin ningún inconveniente con el país aliado.
“Necesitamos modificar el proyecto de ley, porque habíamos quedado que íbamos a trabajar con Corea, que al final no vamos a hacer, por tanto esa ley quedó desfazada. Lo que vamos a modificar es que va ser un proceso competitivo dando participación a las empresas privadas, pero si nos interesa la subconcesión que está en la ley vigente, sí nos interesa la participación del fondo de garantía a través del Ministerio de Economía, porque es una buena garantía financiera para futuros inversores”, explicó.
Salinas mencionó además que existe una serie de puntos importantes que están contemplados en la ley vigente que no serán modificados, como ser los metros de franja de dominio, la declaración de interés público. Ahora, la parte que será modificada es lo que hace al acuerdo de Gobierno a Gobierno, ya que se dio por terminado la negociación con Corea.
En cuando al financiamiento del proyecto que se estima unos 600 millones de dólares, el titular de Fepasa sostuvo que ya realizó un sondeo en el ámbito financiero en el que se encontró que hay una buena perspectiva en la banca internacional, fondo de inversión, sobre todo ahora que Paraguay ha logrado el grado de inversión.
“Vamos a tener más inversores, porque hay inversores que por mandato solamente invierten en países con grado de inversión. Entonces, Paraguay al ser grado de inversión obtiene una cartera más amplia que antes no miraba a Paraguay”, explicó.
Cambios en la estructura del contrato
Respecto a los motivos por los cuales no se logró cerrar el acuerdo con el gobierno de Corea, Salinas explicó que en principio estaba previsto que las firmas coreanas lideradas por una empresa estatal coreana debía encargarse de todo el proyecto, como una llave en mano.
“Es decir, la idea era que ellos construyan, se encarguen de la ingeniería civil, poniendo la tecnología, el material rodante, la operación y el mantenimiento. Además de financiarlo, pero se hizo una reestructuración que presentó Corea el 28 de junio, en la cual informaron que solo se encargarían del tramo Luque - Asunción, además solo el 50 % de la ingeniería civil se podía financiar”, explicó.
Mencionó además, que el gobierno de Corea informó que podría dar el financiamiento, pero en contrapartida exigía que el Ministerio de Obras Públicas se encargue de toda la ingeniería civil y construya la infraestructura y ellos se encargarían de instalar el material rodante eléctrico.
Explicó que al no tener las eficiencias técnicas que buscaban, porque al final pedían que Obras Públicas o Fepasa lleven adelante una licitación para la obra civil y por otro traer el material rodante existe lo que se llama “riesgo de integración” que no les pareció bueno, por la escasa experiencia de Paraguay en tema de trenes.
“Esto, más las condiciones financieras que no nos podían asegurar hasta el último día, en ese escenario de incertidumbre, se tomó la decisión de hacer un punto final que fue comunicado al gobierno de Corea, porque nuestra intención es llevar adelante el proyecto”, explicó.
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Preocupa a la UGP escenario de escalada del dólar a poco del inicio de nueva campaña sojera
Mientras se prevé arrancar en este mes la siembra de la nueva campaña sojera (2024/2025), desde la Unión de Gremios de la Producción (UGP) destacaron que el escenario de la escalada del dólar genera preocupación, en línea con la caída de los precios de los commodities, que puede acentuar aún más la presión sobre el tipo de cambio ante la amenaza de una merma en el ingreso de divisas.
Héctor Cristaldo, titular de la UGP, mencionó que si bien hay grandes expectativas en torno al arranque de la nueva campaña sojera (2024/2025), la mayor amenaza para el sector productivo sigue siendo la caída de los precios de la soja y otros commodities a nivel internacional.
“Si para el 2025 entramos con estos precios estaríamos entre USD 180 a USD 200 por debajo de los registros de 2023. De ahí que, con una producción estimativa de 10 millones de toneladas, se percibirían entre USD 1.800 a USD 2.000 millones menos, con un fuerte impacto para la economía. Estamos en un escenario en el que el dólar se está disparando y, con menos ingresos de dólares, esta dinámica se puede acentuar. Son escenarios preocupantes”, mencionó a la 650 AM.
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Con este panorama, según Cristaldo, el productor tiene aún menos margen entre los costos de producción y los bajos precios a los que se cotiza su producto. “En la próxima cosecha se van a necesitar 2.500 kilos por hectárea para equilibrar y recuperar el dinero. Por eso, esperamos que las dificultades por las circunstancias del clima sean moderadas y podamos tener buenos rendimientos, con un constante monitoreo al mercado”, destacó.
Pese al complejo e incierto panorama de precios internacionales, el sector productivo se prepara este septiembre para iniciar una nueva campaña sojera, con las mejores expectativas, aseguró Cristaldo. “Esperamos superar las dificultades de un año agrícola muy desafiante. Se anuncia la instalación de La Niña, pero moderada, por lo que hay esperanza de que se consigan buenos rendimientos.
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Obras: inversiones no solo dependen del MOPC, sino también del sector privado
El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 prevé una inversión de G. 7,2 billones para el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, aclaró en GEN/Nación Media que las obras de infraestructura no solo dependen del Estado (MOPC) sino de las inversiones que realice el sector privado.
Precisó que el anterior gobierno gastaba el 3 % del PIB en obras, mientras que el sector privado cerca del 18 %, una diferencia importante que evidencia que el rol estatal es tener reglas claras del juego y que en el campo sea el privado el mayor protagonista. “¿Dónde está la importancia del Estado verdaderamente? El efecto dinamizador de obras en el país, el que mueve la aguja, el es sector privado por la cantidad de inversiones que realiza. El Estado va a poner en condiciones el campo de juego, pero ellos juegan el partido”, expresó respecto a críticas por la partida presupuestaria que asignó el gobierno a Obras Públicas.
DIVERSIFICACIÓN
Fernández Valdovinos aseguró que se debe “salir de la visión miope” de que solo el MOPC invierte en obras, ya que el PGN 2025 contempla mayor rubro para la Administración Nacional de Electricidad (Ande) y el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH). El primero, para continuar con el plan maestro, y Urbanismo para seguir invirtiendo en programas habitacionales.
Otro punto que destacó fue el negocio que se llevó a cabo con Brasil por la tarifa de Itaipú, que dará a Paraguay ingresos por USD 650 millones anualmente, de los cuales, cerca de USD 350 millones se destinarán a obras y sectores sociales, como la construcción de varios hospitales, la duplicación de la ruta que va al Aeropuerto Silvio Pettirossi, al igual que la ruta Tape Tuja en Luque. “Tenemos rigideces en el PGN, pero no podemos gastar por encima de lo que se debe. Hoy existen nuevas formas de construir, por ejemplo, vía asociación público-privada (APP). Ellos van a estar mejor así (sector privado), porque lo que hagan se les va a pagar, no como en el anterior gobierno, que hacían todo, no se les pagaba y terminaban ganando los bancos”, aseveró.
Respecto a la deuda, explicó que es reflejo del déficit fiscal. La única forma de cortar el endeudamiento es bajando el déficit, algo que está pensado por el gobierno con el plan de convergencia fiscal, que estiman llegarían al tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) en 2026 con el 1,5 %. Este año cerraría con 2,6 % y el 2025 con 1,9 %. “Naturalmente, a medida que vaya cayendo el déficit, también va a disminuir la deuda”, reiteró.
Incrementos sólidos para BNF y Ande
Se estipula una reasignación para Hambre Cero con un presupuesto previsto de USD 300 millones.
El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) presentado ante el Congreso para lo que será el periodo 2025 es de unos G. 132,9 billones, o lo que serían USD 17.557 millones, que viene con un incremento del 14 % respecto a lo aprobado para este 2024, un aumento de más de USD 2.000 millones.
Al respecto, el viceministro de Administración Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Óscar Lovera, mencionó que el PGN se divide en dos grandes segmentos, por un lado, la Administración Central que incluye al Poder Ejecutivo, el Judicial, el Legislativo y los órganos de control. Y, por otro lado, las entidades descentralizadas que tienen gran prioridad.
La suba total es poco más de USD 2.000 millones, concentrado preferentemente en un 52 % en las entidades descentralizadas, específicamente en 3 instituciones, como el Banco Nacional de Fomento (BNF), la Administración Nacional de Electricidad (Ande) y el Instituto de Previsión Social (IPS). Esto, además de los ejes principales como educación, salud, seguridad y sectores vulnerables.
BNF tiene un plan de negocios conforme al incremento para el mayor alcance en el otorgamiento de nuevos créditos, con más de USD 400 millones para toda la cartera de clientes, con un impacto importante de Che Róga Porã. Para el caso de la Ande, el aumento es para un plan de inversión en el sector eléctrico, principalmente al sistema de transmisión y para dar continuidad es que se estableció el incremento de más de USD 300 millones, para la cobertura de estos proyectos.
Y en el caso del IPS, el mayor presupuesto es para cumplir con sus obligaciones de la caja de pensiones, por un desfasaje de casi USD 200 millones entre lo que se aprobó para este año y lo que se va a terminar pagando. En tanto, a lo que amerita a la Administración Central, el incremento en el PGN 2025 es de 10,6 %, para abarcar los sectores priorizados por el Gobierno, como educación, salud, seguridad y atención a sectores vulnerables.
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Las inversiones en infraestructura no solo dependen del MOPC, sino también del sector privado
El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 prevé una inversión de G. 7,2 billones para el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, aclaró en GEN/Nación Media que las obras de infraestructura no solo dependen del Estado (MOPC) sino de las inversiones que realice el sector privado.
Precisó que el anterior gobierno gastaba el 3 % del PIB en obras, mientras que el sector privado cerca del 18 %, una diferencia importante que evidencia que el rol estatal es tener reglas claras del juego y que en el campo sea el privado el mayor protagonista.
“¿Dónde está la importancia del Estado verdaderamente? El efecto dinamizador de obras en el país, el que mueve la aguja, el es sector privado por la cantidad de inversiones que realiza. El Estado va a poner en condiciones el campo de juego, pero ellos juegan el partido”, expresó respecto a críticas por la partida presupuestaria que asignó el gobierno a Obras Públicas.
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Diversificación
Fernández Valdovinos aseguró que se debe “salir de la visión miope” de que solo el MOPC invierte en obras, ya que el PGN 2025 contempla mayor rubro para la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH). El primero, para continuar con el plan maestro, y Urbanismo para seguir invirtiendo en programas habitacionales.
Otro punto que destacó fue el negocio que se llevó a cabo con Brasil por la tarifa de Itaipú, que dará a Paraguay ingresos por USD 650 millones anualmente, de los cuales, cerca de USD 350 millones se destinarán a obras y sectores sociales, como la construcción de varios hospitales, la duplicación de la ruta que va al Aeropuerto Silvio Pettirossi, al igual que la ruta Tape Tuja en Luque.
“Tenemos rigideces en el PGN, pero no podemos gastar por encima de lo que se debe. Hoy existen nuevas formas de construir, por ejemplo, vía asociación público-privada (APP). Ellos van a estar mejor así (sector privado), porque lo que hagan se les va a pagar, no como en el anterior gobierno, que hacían todo, no se les pagaba y terminaban ganando los bancos”, aseveró.
Deuda
Respecto a la deuda, explicó que es reflejo del déficit fiscal. La única forma de cortar el endeudamiento es bajando el déficit, algo que está pensado por el gobierno con el plan de convergencia fiscal, que estiman, llegarían al tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) en 2026 con el 1,5 %. Este año cerraría con 2,6 % y el 2025 con 1,9 %. “Naturalmente, a medida que vaya cayendo el déficit, también va a disminuir la deuda”, reiteró.
Partidas
De los USD 17.557 millones que contempla el plan de gastos, USD 870 millones es el monto adicional que el gobierno destinará a sectores prioritarios. En general, el Ministerio de Educación recibirá un total de USD 1.598 millones, (aumento de USD 309 millones), el Ministerio de Salud recibirá USD 1.280 millones, (aumento de USD 103 millones), el Ministerio del Interior recibirá USD 537 millones, el Ministerio de Defensa Nacional, USD 328 millones y el Ministerio de Justicia, USD 69 millones (entre los tres, el aumento es de USD 11 millones. (Para más detalles ver info).
Proyecciones tributarias
El proyecto de ley del PGN estima que la recaudación impositiva en el ejercicio fiscal 2025 registraría un aumento del 7,3 % con respecto a la estimación de cierre para el 2024, de esta manera la presión tributaria se mantendría en torno al 11,1% del PIB en el próximo año.
También aclararon que no se prevén ajustes al sistema tributario ni nuevas iniciativas legislativas que puedan tener un impacto en los ingresos y gastos. De acuerdo con las proyecciones que sustentan la estimación de ingresos del presupuesto, se espera que la economía mantenga un crecimiento del 3,8 % para el próximo año.
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