• por Rodolfo Sosa

Paraguay hizo los deberes en cuanto a ajustar el sistema tributario para que sea más equitativo y más fácil, dijo.

Desde los tiempos bíblicos el recauda­dor de impuestos es visto con desdén, es un cargo que no goza de popularidad dada la naturaleza de sus fun­ciones. Pero pese a esto, Óscar Orué, titular de la Direc­ción Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), lidera con firmeza la institución y tiene el propósito de que el Estado cuente con las sufi­cientes herramientas para garantizar un futuro mejor a la población. Su trabajo se destaca con la elevación de la recaudación y el combate al contrabando.

Orué recibió en su despacho a La Nación/Nación Media para ser parte de los Hace­dores LN y responder a todas las preguntas desde su escri­torio con vista a la bahía de Asunción. Fue categórico al señalar que el contrabando y la evasión son “pan para hoy y hambre para mañana”.

Recordó sus inicios en la función pública, sus mayo­res desafíos, sus logros como cabeza de la ex-Subsecreta­ría de Estado de Tributa­ción (SET) y la hoy unifi­cada DNIT. Apasionado por el fútbol, encuentra en este deporte una forma de rela­jarse tras las jornadas de trabajo y también disfruta del tiempo en familia con su pareja y su hija.

Es un funcionario de carrera. Comenzó a muy temprana edad en la función pública, ocupó cargos importantes en el anterior Ministerio de Hacienda hasta dar un salto en su carrera en la SET.

Se dedica también a la docen­cia, impartiendo clases en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), en la cáte­dra de Derecho Tributario.

-¿Qué le motivó a dedi­carse al servicio público, en especial en un ámbito no tan popular como el tri­butario?

–Bueno (entre risas), yo empecé muy joven como fun­cionario público, pero sí me gustó desde muy temprano. Y abracé dos cosas, el ejer­cicio público, por un lado, y por otro la docencia. Enton­ces, son dos cosas que me gus­tan y que de alguna manera me permitieron llegar donde estoy.

También el Ministerio de Hacienda invirtió en mi capa­citación, en mi educación. Entonces, quería llevar a la práctica todo lo que aprendí en el ámbito académico. Me dieron la oportunidad de ocupar cargos importantes y creo que he cumplido con la inversión que hicieron en mí, también en la parte del desarrollo y del trabajo que me toca realizar.

–¿Cómo encuen­tra equilibrio entre su vida personal y profesional?

–Yo lo encuen­tro compar­tiendo con la fami­lia, compartiendo con mi pareja, con mi hija, también con mis padres, gracias a ellos también. Con mis hermanos, yo tengo un hermano que falle­ció en pandemia y otro con el que siempre comparto. Yo creo que el equilibrio es muy impor­tante en cuanto a distribuir el tiempo de manera equitativa para no estresarse, porque el cargo es muy, muy pesado.

También realizo actividades físicas, fútbol. Eso me distrae un poco y también me da el equilibrio necesario para poder continuar el día a día. Creo que eso es muy impor­tante: tener otras actividades y no estar concentrado sola­mente en la actividad laboral, que si bien es demandante, con el tiempo aprendí a dele­gar, aprendí a lidiar con los problemas y también con las presiones.

–¿Cuál es tu filosofía de liderazgo y de toma de deci­siones?

–Soy una persona con valores morales y éticos muy altos y eso trato de transmitir a todo el equipo. Trato de llevar un liderazgo participativo, pero también con mucha decisión. Tengo un carácter fuerte para el cargo en sí, trato de impo­ner no solo respeto, sino prin­cipal­mente la línea de trabajo con responsabilidad.

Creo que hay tres elementos para poder llevar adelante el trabajo: el talento, la actitud y la responsabilidad.

Un líder debe tomar decisio­nes que a veces no gustan a la mayoría, hacerlo en pos del desarrollo de toda la institu­ción, que está por encima de las personas.

–A largo de su carrera como titular de la SET y ahora de la DNIT, ¿qué desafíos superó y qué aprendió en ese proceso?

-El desafío que superé es que vine del sector técnico y fui funcionario toda la vida. Tuve la oportunidad de ocupar cargos políti­cos no siendo polí­tico. Este fue el principal desafío, porque una cosa es llegar y otra es mantenerse. Mucha gente no creía en mí o simplemente decía que no tenía el perfil, que no iba a tener éxito en ese tra­bajo por mi carácter fuerte. Entonces, las críticas siem­pre estaban, de que no iba a durar mucho tiempo en el cargo, eso fue lo que más trabajé.

–En cinco años, ¿qué avan­ces en materia tributaria se ha experimentado?

–En materia tributaria creo que Paraguay hizo los debe­res en cuanto a ajustar el sis­tema tributario para que sea más equitativo y más fácil, pero manteniendo su esencia, eso creo que es lo más impor­tante. ¿Por qué mantener su esencia? Porque nosotros no aumentamos impuestos.

Se hizo una reforma, pero no se tocaron las tasas, sigue siendo 10 % de IVA y 10 % impuesto a la renta. Pero sí se comenzó a equilibrar un poco mejor y establecer una equidad. Por ejemplo, el sector agrícola y pecuario se equiparó al sector comer­cial, industrial y de servi­cios, porque había una dife­rencia, uno pagaba menos que otro. Eso se equilibró y hoy están en igualdad de condiciones.

En segundo lugar, creo que el sector de socios, dueños y accionistas de empresas hoy pagan más en base a su capacidad contributiva, cosa que antes no pasaba con el impuesto a los dividendos de utilidad. Creo que estos fueron los dos cambios más importantes que tuvo el sis­tema tributario y que logró equidad y eficiencia.

Hoy los que tienen más pagan más, sin que eso sig­nifique un aumento de tasas, que al final solo perjudicaría a la clase media y a los asa­lariados y principalmente al sector más carenciado. ¿Por qué? Porque si se aumentaba el impuesto al valor agre­gado, al final iban a terminar pagando los consumidores finales, entonces, nosotros apostamos a seguir mante­niendo eso.

–¿Qué estrategias apli­caron para fortalecer los controles y garantizar el cumplimiento de las obli­gaciones tributarias?

–Tres aspectos fundamenta­les. Uno, elegir a las mejores personas en base a sus per­files técnicos, a sus compor­tamientos, a su integridad y sobre todo al nivel de cono­cimiento y responsabilidad. Segundo, los controles gracias a los avances tecnológicos que tenemos, el cruzamiento de bases de datos de los sistemas, tanto de aduanas como de impuestos internos.Y un ter­cer aspecto que es el aspecto político, el blindar la insti­tución del sector político y empresarial permitió que podamos tener estos resul­tados. El presidente Santiago Peña se comprometió a que la institución tenga autonomía, tenga autarquía y sobre todo también no se deje influen­ciar por los sectores políticos, que muchas veces utilizaban la institución, especialmente la aduana, como una institu­ción prebendaria.

–Si hablamos de cultura tributaria, ¿cómo ve al paraguayo actualmente?

–Yo creo que la gente está empezando a darse cuenta de que para ser un ciudadano modelo no solamente tiene que exigir sus derechos, sino también cumplir sus obligacio­nes y ahí el pago de impuesto es fundamental. Hoy la gente ya entiende que pagando su impuesto puede no solamente exigir esos derechos, sino tam­bién poder de alguna manera influir en la sociedad.

Es importante esa idea de que el ciudadano modelo es aquel que cumple sus obligaciones y que trata de ser ejemplo en la sociedad. Hoy la gente comprende más que tenemos un sistema tributario sencillo, fácil, barato y que tenemos que aprovechar eso y conti­nuar, porque al final la forma­lización es el único camino que nos va a sacar adelante como país y entender que, más que una carga, es una posibilidad de poder crecer.

–¿Qué mensaje le da usted como director de Ingresos Tributarios al contribu­yente?

–Que cuide nuestro sistema tributario. En la medida que todos cumplamos y todos tra­temos de apoyar a que se for­malice la gente, se va a redun­dar en beneficios, porque si solamente se apuesta a aumen­tar impuestos, los que siempre pagan van a terminar pagando todo. La idea es que se equilibre eso, que se amplíe la base, de tal manera a concienciar y no pen­sar que uno es más pobre que otro y por eso no va a cumplir. La formalización es el único camino para salir adelante.

El contrabando, por ejem­plo, es pan para hoy y ham­bre para mañana. Yo sé que a veces pensamos que es más barato, pero en reali­dad le perjudica a aquellos que están cumpliendo, per­judica a aquel pequeño pro­ductor que tiene alguna tie­rra que está cultivando. Es fundamental entender que todos juntos construimos el Paraguay que queremos y que todos tenemos no solamente derechos, sino también obli­gaciones.

El Gobierno nacional anunció una importante noticia del ámbito tributario, la cual consiste en una reducción casi total del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sobre el crédito destinado a la compra de la vivienda a través del programa Che Róga Porã. Según explicaron, el objetivo principal es generar más facilidades al segmento de la clase media.

“Eso beneficia al comprador porque va a pagar menos impuesto y la idea era que aquellos que están alquilando un inmueble destinen ese mismo pago en su propia vivienda, esa es la lógica del programa”, detalló Óscar Orué, titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).

Vía decreto se estableció que el IVA que se aplicará a los créditos para Che Róga Porã serán del 0,5%, es decir, una reducción casi absoluta del tributo cuyo porcentaje va del 5% al 10%. El director explicó que esto beneficia al comprador, dado que será menor el impuesto que pagarán los beneficiarios del programa.

Lea también: Jueza pidió desafuero de Celeste Amarilla para que sea juzgada por difamación

“El presidente nos dio la instrucción de reducir todo lo que se pueda y así beneficiar al que va a comprar su primera vivienda de modo que sea lo más barato posible. Solo a través de una ley podríamos bajar la tasa de interés del IVA al 0%, pero como quisimos hacerlo más rápido, entonces decidimos hacerlo por decreto”, manifestó Orué ante la 650 AM.

El director recordó que este programa tiene una mirada inclusiva desde el punto de vista social que busca beneficiar a aquellas personas que desean tener una vivienda propia y cuyos ingresos no son muy altos. “Evidentemente estamos tratando de que este programa sea exitoso”, precisó el director.

Le puede interesar: Estudiantes de la UNA se movilizarán solicitando que se garantice arancel cero

El senador Gustavo Leite, que preside la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara Alta, se encuen­tra de visita en España, en donde mantiene reu­niones con el presidente del Senado español Pedro Rollán; el presidente de la Comisión de RR. EE., sena­dor José Ignacio Landaluce, y la senadora Pilar Rojo. Al respecto, resaltó a través de sus redes sociales que estos encuentros son para avan­zar en una agenda interle­gislativa entre Paraguay y España.

El senador paraguayo señaló que entre los puntos abor­dados con sus pares españo­les se encuentran la creación de una comisión de trabajo Ad Hoc, es decir, abocado exclusivamente a lograr la aprobación en ambos parla­mentos de un convenio que evita la doble tributación entre Paraguay y España y, por otro lado, explorar sectores específicos para la inversión española de mutuo beneficio.

El senador Leite resaltó a Nación Media que este viaje de trabajo parlamentario está solventado con recursos propios, sin utilizar fondos del Estado. Indicó que deci­dió ponerse en contacto con el titular del Senado espa­ñol y comisión de RR. EE. del Senado para avanzar en el convenio de doble tributa­ción que firmaron Paraguay y España.

“Me gustaría avanzar en temas legislativos que con­sidero fundamentales, y que ambos parlamentos aprue­ben lo antes posible el conve­nio de doble tributación que firmaron España y Paraguay. Ese documento ya pasó por el Senado de Paraguay, mientras que aquí está aun en trámite en la Cámara de Diputados de España. Hemos alertado y pedido la colaboración del Senado para que cuando sea aprobado por Diputados, tenga un trámite rápido”, indicó.

Sin identificar nombres, por razones de procedimiento, Óscar Orué, director de Ingresos Tributarios, puso como ejemplo el caso de una empresa importadora que entre enero y agosto de este año tributaba en concepto de impuestos en lo que era la Aduanas, un promedio de G. 400 millones por mes. Desde agosto, tras la fusión de la Subsecretaría de Estado de Tributación y la Dirección Nacional de Aduanas, esta misma importadora pasó a pagarle al fisco más de G. 3.500 millones al mes.

Es decir, evadía al mes cerca de G. 3.100 millones. “Tenían el arco libre para operar”, confiesa Orué. De enero a agosto de este año (era Abdo), las recaudaciones bajaron en comparación al año 2022, desde agosto a diciembre (nuevo gobierno), los número se triplicaron incluso con menos volúmenes de importación. ¿Qué pasó? Según explica el funcionario, “tolerancia cero” a la corrupción. Sin embargo, de manera maliciosa, un consultor económico fustigó contra la administración actual por la reducción en las recaudaciones comparando el 2022 con este año. Pequeño detalle, obvió que ocho meses de este 2023 seguía al frente del país Mario Abdo, y menos aún consideró estos últimos datos expuestos. Cero honestidad intelectual.

El operativo Dakovo, relacionado al esquema de armatráfico, además de desmantelar la organización, confirmó que los importadores que proveían armas al crimen organizado (PCC-Comando Vermelho) nunca fueron molestados en el gobierno de Mario Abdo, pese a que ya tenían la información en 2021 de cómo estaba operando el esquema en complicidad con la Dimabal. “Lo afirmo de manera categórica, tenían el arco libre para hacer lo que querían”, declaró Jalil Rachid, ministro de la Senad.

Las autoridades brasileñas aguardaron el cambio de gobierno para disponer el procedimiento conjunto con las autoridades paraguayas para los allanamientos, porque no había confianza en quienes estaban anteriormente en el poder, sobre todo luego de los vínculos del exministro del Interior Arnaldo Giuzzio con el presunto narco Marcus Vinicius Espíndola.

La puesta en vigencia de la Ley de Jubilaciones y Pensiones, a pesar de la campaña maliciosa de un sector de la prensa carroñera y la oposición tilinga, viene a ponerle punto final a la discrecionalidad en el manejo de las cajas de jubilaciones. “Le pusimos un arquero al arco libre”, dijo el senador Gustavo Leite. En 15 años, el Estado tuvo que invertir USD 2.335 millones para calzar las deficitarias cajas de jubilaciones.

Y cerramos la semana pasada con el anuncio del procurador general de la República, Marco Aurelio González, de que Paraguay recibió la notificación del laudo arbitral internacional, en la demanda de Mota-Engil contra el MOPC. Se determina que el MOPC debe pagar a la empresa portuguesa cerca de USD 17 millones. “Mala gestión en la defensa de los intereses del Estado por parte del gobierno anterior”, es decir, los abogados de la empresa tuvieron arco libre para actuar sin que desde el Estado, era Abdo, se reaccione. Una obra que estaba avanzando y que por odio y capricho político, sumado a la campaña de cierta prensa, truncaron el proyecto y cancelaron el contrato. Un ejemplo de lo caro que nos cuesta a los paraguayos, los improvisados y la prensa que destila odio. La política del arco libre de Abdo casi termina liquidando al país. Necesitamos varios buenos arqueros para salvar al Paraguay. Puedo estar equivocado, pero es lo que pienso.